根据县委巡察工作统一部署，县委第四巡察组于2022年1月13日至3月20日，对尚义县行政审批局党组进行了常规巡察。4月21日，县委巡察组向尚义县行政审批局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项政治任务来抓

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局党组对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以巡察整改工作的实效推动建章立制及行政审批工作高效开展。

(一) 压实领导责任

第一时间成立了整改工作领导小组，由局党组书记任组长，其他班子成员任副组长，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。4月份以来共召开党组会议2次，专题研究部署，确保所有问题整改到位。

(二) 抓实责任分解

经多次完善，制定了《尚义县行政审批局党组关于落实县委第四巡察组反馈意见的整改方案》。根据巡察反馈的问题，领导班子主动研究分析问题、压实责任，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改举措。把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人，明确了完成时限，确保巡察整改工作取得实效。

(三) 严格责任追究

建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、整改落实的成效

根据县委巡察工作统一部署,针对县委巡察组反馈意见梳理出的16个具体问题，已全部完成整改。

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进政治建设有差距方面

1.关于“学习贯彻党的十九大精神常态化学习不细不实，2021年'一推一测'6月-9月政治理论测试试卷没有批阅，没有得分，走过场，没有实际效果”问题。整改情况：一是加强政治理论学习。制定年度学习计划，学习党的十九大精神方面的书籍及文件，采取个人自学与集中学习相结合的方式，并且全体党员干部写学习笔记及每季度撰写一篇学习心得体会。二是加强学习监督。一把手自亲带头学，局领导班子主动学，其他党员干部跟着学。每季度局党组对学习情况进行督促检查，看是否有学习笔记，是否深刻的撰写心得体会，对应付了事，学习内容不全不扎实的要进行通报批评并责令其限期整改。三是对2021年“一推一测”6月-9月政治理论测试试卷打分，并长期做好政治理论测试工作。

2.关于“党史学习教育活动成效不明显，没有形成长效机制。行政审批局党组制定了《尚义县行政审批局党史学习教育实施方案》，但学习教育没有入心入脑，没有真正为群众排忧解难”问题。整改情况：一是将党史学习教育常态化，引导广大党员干部学习党的理论知识，把每周一下午定为学习例会，制定学习计划，要求每名党员有学习笔记和心得体会。二是为帮扶村南壕堑官村困难老党员和困难村民发放了衣物。

3.关于“意识形态工作重视不够。意识形态文件缺失，行政审批局仅制定了《2020年意识形态工作机制和意识形态阵地管理制度》和《2020年意识形态工作要点》，且没有按照制定的文件执行，意识形态专题学习只有1次6人参加”问题。整改情况：一是继续加强意识形态工作力度，经常性的开展意识形态教育。二是制定完善《尚义县行政审批局意识形态工作责任制落实不到位问题专项整治工作方案》，明确意识形态工作要求，任务责任落实到人。三是在每周一学习例会上全局党员干部学习党的理论知识，具体包括：党章、党的十九大报告、习近平谈治国理政、习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲等内容，通过学习使全体党员干部增强了党性，尤其是对意识形态领域有了正确的认识，提高了警惕性和斗争性。激发了党员干部的爱国热情和工作积极性。

4.关于“保密工作观念淡薄、责任缺失。涉密场所管理不到位，保密电脑没按照保密要求存放，办公自动化设备无密纹标识，2020年收文登记无保管人签字，没有界定涉密岗位和涉密人员等级；2021年保密工作领导小组中有3人为劳务派遣人员”问题。整改情况：一是配备专门的保密电脑存放柜。二是做好涉密岗位和涉密人员登记等。三是保密工作领导小组配备在编在岗的正式工作人员。

（二）贯彻落实党中央重大决策部署不到位方面

1.关于“对县委部署的'营商环境建设落实年'活动工作重视不够，推动不力。2020年是尚义县'营商环境建设落实年'，行政审批局作为领导小组办公室，前期准备不充分，公布的清单与实施方案内容不相符，中期没有调研，为县委、政府的决策未能提供保障。后期审计发现县级行政审批许可有序划转指导目录125项，现划转113项，尚有12项未划转。”问题。整改情况：一是我县印发的《关于持续深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的实施方案》中，涉企经营许可事项改革清单共58项，之前在尚义县人民政府网上公示为60项，现已重新公示。二是2021年根据省《意见》指导目录，已划转到行政审批局的事项为113项，未划项为12项。2022年12项行政许可事项中已划转10项，未划转2项，参照市审批局做法，他们把“建设工程消防设计审查、建设工程消防验收”从市住建局接过来办理，但由于没有专业人员和技术设备，这两项划转到市审批局半年时间没有办过一件业务，后又于2021年底通过召开市政府协调会，又把这两项划回市住建局办理，我县情况也和市审批局一样，没有专业人员和技术设备，所以，根据实际情况“建设工程消防设计审查、建设工程消防验收”暂不具备划转条件，待条件具备后再划转。

（三）会风文风不实方面

1.关于“会风文风不实，应付交差，不解决实际问题。会议记录不规范，内容简单、笼统。没有明确任务安排，不详细；没有形成决定事项，存在走形式问题。2020年3月25日行政审批局会议纪要中，内容为县委政府主要领导出席召开会议，用尚义县行政审批局会议纪要红头印发《尚义县行政审批局会议纪要》；有的会议无记录时间（关于三个中心建设会议记录没有时间）”问题。整改情况：一是在今后的会议记录中，认真做好每次党组会、局务会、支部会等各类会议记录，根据部门职能出具规范的会议纪要。二是三个中心建设会议已写了会议召开时间。

（四）担当尽责、为民服务意识不强方面

1.关于“放管服改革不到位，行政审批权力未按规定下放乡镇，不能全面提升企业群众的满意度获得感。河北省人民政府办公室《关于进一步规范各级政务服务大厅审批服务的实施意见》131项，行政审批局现仍有69项没有下放到乡镇”问题。整改情况：按照省政府办公厅《关于进一步规范各级政务服务大厅审批服务的实施意见》应下放乡镇事项131项，已下放了53项，目前还有16项未下放（经征求相关部门意见，目前还不具备下放条件，待以后具备了条件再下放）。

2.关于“对群众有关投诉举报处置不及时，损害群众。12345市长热线推送内容与相关责任单位沟通协调不畅通，不能在有效时间7个工作日内给予解决和满意答复。2020年逾期14件，2021年逾期8件，缺乏必要的沟通和解决手段，造成群众不满意”问题。整改情况：我局已与各相关单位建立了良好的沟通机制，完善了12345政务服务管理制度，2022年以来没有发生逾期件和不良社会反响。

（五）资金管理、基建工程项目管理及资产采购方面把控政策不够严方面

1.关于“财务管理制度不规范，执行审批手续不严格。2020年5月19日4#购买五金百货用品4624元，2020年5月19日16#购买办公用品7501.32元，采购物品单主管领导未审批签字;2019年5月28日14#付A4纸费6000元，结算方应付'上海小炫风电子商务有限公司'、2020年3月20日7#付粉盒费2448元，结算方应付'珠海米多多科技有限公司'实际付给了经办人”问题。整改情况：一是我局已修改完善了财务管理等制度，主管领导已补签了当时未签的物品采购单。自2021年11月以来，我局已更新了采购单，做到规范采购。二是有时从网上购买办公用品是经办人用公务卡结算的费用，所以单位把结算款支付给了经办人。

2.关于“购入固定资产未入固定资产账核算管理。2019年6月5日8#凭证，单位购买'体育用品综合机'5999元、2019年11月14日31#购买'办公桌椅'花费4800元，共计10799元。没入固定资产账核算管理”问题。整改情况：2019年6月购买“体育用品综合机”5999元，于2022年5月已补录；2019年11月购买“办公桌椅”花费4800元，当时已录固定资产管理。

3.关于“办公楼修缮工程项目未经集体研究决策，不走政府采购手续或招投标手续，有意拆分工程建设项目规避政府采购或招投标。2021年7月20日3#，12月2日29#，12月17日65#，12月16日83#，12月16日84#，合同合计价是770224.20元。分别结算给：河北盛德裕商贸有限公司、尚义县意顺电梯商贸有限公司、亿通德厚商贸有限公司、河北盛德裕商贸有限公司、张家口君宜诚建筑工程有限公司，没有走政府采购或招投标手续，没有相关会议记录”问题。整改情况：以上项目费用分别为：盛德裕商贸有限公司于2021年4月无线网络及四楼会议室改造费用38410元；尚义县意顺电梯商贸有限公司是每年电梯常规维护15000元；亿通德厚商贸有限公司是单位每年水电暖维修维护费13345元、河北盛德裕商贸有限公司三楼强弱电改造合同价是157176元；张家口君宜诚建筑工程有限公司三、四办公室改造500000元。以上项目财务误认为不是一个项目，单一项目不超过60万即可。在今后的基建工程项目中，实行年度总体把控。我局已对相关责任人给予批评教育，责令写出深刻检查。

4.关于“资产采购不规范，未按规定实行定点采购。 2020年12月审批局花费2802元从内蒙古兴和县祥龙货架门市部采购家具钛合金展柜，未按尚财字【2020】110号文件《尚义县财政局关于办公自动化设备、电器、办公家具政府采购协议供货有关事项的通知》执行”问题。整改情况：因为尚义县供货商没有该规格的展柜，所以去邻县兴和购买。今后我们严格按照县财政局的文件规定购买各类办公用品。

（六）资金管理、基建工程项目管理及资产采购方面把控政策不够严方面

1.关于“组织生活会质量不高，'三会一课'等各项党建制度落实不到位。2019-2021年度党支部工作手册中，党小组会议内容空白，按要求党小组会议每月召开一次，党支部未按要求开展；在2019年组织生活会中，党员对党员的批评意见中，批评与自我批评不深刻，缺少辣味”问题。整改情况：一是认真执行“三会一课”组织生活会、民主生活会等制度，按时按要求开展好“三会一课”组织生活会、民主生活会，并认真填写好支部手册，同时明确专人定期检查，切实做到及时发现及时整改。二是认真组织召开巡察整改专题民主生活会，会前，领导班子成员认真撰写了个人对照检查材料；会中，进行了深刻的批评与自我批评；会后，每位领导根据各自分管工作，对照问题进行认真整改。

2.关于“‘三重一大’事项决策机制不完善，大额资金支出未经党组会研究。2019年4月28日17#付安保服务费25000元，2019年4月2日4#付劳务保安保洁费26000元，2019年6月5日6#买档案盒支出10000元，2019年7月5日7#付展示牌子费18380元、付防滑垫修缮费9600元、均没有施工合同，2019年12月27日46#修缮费39601.33元，施工合同不是法人签字或没有授权委托代理合同让代理人签了字，且均没有相关党组会议记录”问题。整改情况：一是关于2019年6月购买档案盒支出10000元，2019年7月支付展示牌费18380元、付防滑垫修缮费9600元（均没有施工合同），以上三项均已补签合同。二是关于2019年12月支付修缮费39601.33元（施工合同没有授权委托代理合同书代理人直接签合同），已制定了授权委托代理合同书。三是关于2019年4月支付安保服务费25000元，2019年4月支付劳务保安保洁费26000元，都没有相关党组会议记录。我局年初已制定了预算，并与保安公司和保洁公司签定了合同。 

（七）履行管党治党政治责任不够有力方面

1.关于“领导班子成员'一岗双责'履行不到位，对职责范围内的党风廉政建设重视不够。全面从严治党档案资料不完善”问题。整改情况：一是制定《党风廉政建设目标责任分解及党风廉政建设风险点及防控措施责任清单》。对党风廉政建设进行明确分工，“一岗双责”责任明确任务，责任到人。实际工作中，领导带头严于律已，并严格要求所分管的股室工作人员廉洁办公，发现问题严肃处理。二是制定行政审批局会议制度，凡是局里重大事项、重要人事安排和大额资金支出都要召开党组会研究决定。

2.关于“对已处理的违规违纪问题不公开、不通报，未作为典型案例纳入警示教育内容，未达到'处理一人、教育一片'的效果。2020年6月27日有一名扶贫驻村干部在意识形态方面产生问题的通报，仅进行了局党组会批评；2019年9月10日局机关一名党员干部酒驾，受党内警告处分，没有召开全体党员干部警示教育会”问题。整改情况：对当事人进行了批评教育，本人也作了深刻检查。在今后的工作中，我局将严格进行党的政治理论学习和教育培训，不断警醒广大党员干部的法律意识、规矩意识，依法办事。

三、下步打算和措施

巡察整改工作取得了一定成效，下一步，我局将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，推动审批工作的顺利开展。

（一）加强理论学习，提高政治素质

自觉把学习作为一种政治责任和精神追求，作为坚定理想信念、锤炼党性修养、提高履职能力的重要途径，充分发挥示范带头作用，从我做起，原原本本、原汁原味学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决以思想武装头脑、指导实践，坚持民主集中制，完善重大事项决策机制，落实到行政审批、政务服务的具体实践中。进一步加大对意识形态和保密工作责任制落实情况的监督检查力度，完善工作制度机制，牢牢把握意识形态工作的主动权、话语权，增强保密观念，切实增强谋事干事成事的政治意识和使命担当。

（二）深入调查研究，指导工作实践

要切实担负起全面从严治党主体责任，层层传导压力。坚持人民至上，增强服务意识、为民意识。合理安排时间和精力，增加调查研究的次数和深度，深入基层一线、深入项目现场，围绕我局和乡镇政务服务中心工作中的不足和问题，深入研究解决办法，推动行政审批、政务服务工作深入开展，切实解决群众及企业最关心、最迫切的问题，提高群众及企业对部门工作的满意度。

（三）严格组织纪律，强化作风建设

严格执行中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，特别是形式主义、官僚主义问题，进一步加大廉政风险防控体系建设力度，防止违规违纪违法问题的发生。加强组织建设和干部管理制度建设，守规矩、依法纪，努力营造人人当窗口，个个树形象的良好氛围。

（四）强化主体责任，全面从严治党

要对标新时代党建工作要求，落实党建工作主体责任，严肃党内政治生活，严格“三会一课”制度落实，提高民主生活会和组织生活会质量，做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。要强化组织领导，要严格落实“一岗双责”。要强化督查问责，综合运用多种手段，督促审批局依法进行整改，把整改工作中的好思路、好做法进一步总结提炼，用制度形式固化下来，从建立长效机制入手形成一整套务实管用、系统完善的制度。

（五）坚持问题导向，坚决立行立改

抓好巡察整改，全面深入开展自查自纠，举一反三，认真梳理排查各领域各环节存在的突出问题，逐条列出清单，逐个研究解决，严防类似性、重复性问题发生，着力扩大整改成效。切实增强巡察整改的责任意识，认真落实党组的主体责任和书记第一责任人责任，要切实加强干部作风建设，坚持“严”字当头，以“零容忍”的态度依法惩处违法违规行为，发挥警示震慑作用，坚决防止问题反弹，真正把巡察整改成效落到实处。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0313-4336003；邮政信箱地址：尚义县南壕堑镇迎宾大道6号市民中心；电子邮箱：sysp4336009@126.com。