尚义县大青沟镇大青沟行政村村委会原委员兼村会计孟庆海非法占有村民养老保险问题

2018年期间，孟庆海作为尚义县大青沟镇大青沟行政村城乡养老保险协办员，在代收本村2018年度城乡居民基本养老保险费时，利用职务之便非法占有村民缴纳的10900元养老保险费，用于其个人支出。2022年9月，受到开除党籍处分，涉嫌贪污犯罪问题已移送检察机关。

尚义县光荣院院长王丙军严重违纪违法被开除党籍、取消退休待遇，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉

尚义县光荣院院长王丙军严重违纪违法被开除党籍、取消退休待遇，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

中共套里庄乡委员会 关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年11月21日至2023年1月20日，县委第四巡察组对套里庄乡党委进行了常规巡察，4月6日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓（一）思想认识重视整改。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，为提高全体干部职工巡察问题整改的责任意识，乡党委高度重视从思想根源上出发，利用中心组学习会议集中强调、分管领导组织分管股室再次强调，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡察整改作为一次深刻的党性教育实践，全乡上下齐心协力抓整改，不折不扣落实好巡察整改工作。（二）组织层面细化整改。根据巡察反馈意见，乡党委于4月12日召开巡察反馈问题整改工作专题部署会，5月16日召开了巡察反馈问题整改专题民主生活会，确立了整改工作的框架思路，明确了具体的责任体系，对每个巡察反馈问题均指定到人，杜绝责任不清、任务不明、整改不力的情况发生，对问题清单逐一整改，确保整改落实到位。（三）全员参与落实整改。针对县委第四巡察组反馈提出的3个聚焦27个具体问题，我乡逐条逐项研究制定整改措施。增强巡察整改的思想自觉和行动自觉。对反馈问题分解落实、举一反三进行整改，从而提升全乡干部职工以更加饱满的热情和不断进取的精神投身到建设中。二、整改落实的成效套里庄乡党委坚决贯彻落实县委第四巡察组的反馈意见及相应的整改要求，把巡察整改与学习教育结合起来，聚焦问题，突出重点，精心组织，压实责任，在件件有着落上狠抓落实，确保整改工作见到实效，看到实质性变化。针对县委巡察组反馈意见梳理出的27个具体问题，目前已完成整改27个（含阶段性任务已办结，长期坚持7个，立行立改14个，建章立制6个）。（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况。1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，落实习近平总书记对河北、张家口及关于农业农村工作的讲话及重要指示批示精神不到位。①学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。学习重视程度不够，学习形式单一，只简单传达，流于形式，在学深悟透上做得不够，未结合本乡工作实践进行研讨，理论指导实践效果不明显。②落实习近平总书记关于河北、张家口及关于农业农村工作的讲话及重要指示批示精神不到位。2020年以来，对习近平总书记关于河北、张家口重要批示指示精神只在民主生活会上进行了学习；有关对农业农村工作重要讲话精神未进行传达学习，学习传达不深入，落实不够到位。整改措施：制定严密详细的理论学习中心组学习计划，并按照学习计划严格执行，持续深入政治理论学习，特别是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记对河北和张家口市的重要指示精神和对农业农村工作重要讲话精神。2.党史学习教育开展不扎实，效果打折扣。开展党史学习教育，只简单传达学习中央动员会议精神，未召开本单位的动员会、未成立相关组织机构，未按照县委要求和县委党史学习教育动员部署进行。乡党委没有专题研究党史学习教育，没按照相关要求和规定内容进行学习，党史学习教育笔记只有2人提供。整改措施：1.召开专题学习会，重新对干部学习做出要求。同时重新下发相关学习计划，明确具体学习内容和相关笔记要求。2.对于学习内容短缺的干部，要求及时学习后补全相关学习笔记，确保学习达到效果。3.完善《套里庄乡党委理论中心学习制度》，制定2023年学习计划，确保干部按制度和要求及时抓好学习。3.意识形态工作重视程度不够，意识形态工作责任制落实不到位。2020、2021年两个年度乡党委没有对意识形态工作进行过专题会议研究，没有把意识形态工作列入年度工作计划、总结和重要议事日程。没有按照要求每半年对意识形态工作进行一次专题研究和总结，四述报告中没有体现意识形态工作。整改措施：1.及时更新完善网络意识形态工作领导小组名单，明确具体人员职责分工。2.由乡宣传办牵头，及时查漏补缺2020年、2021年意识形态档案资料，分类归档，做好装订。3.继续将意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，纳入党的纪律监督检查范围，与重点工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。4.对与本乡工作密切相关的上级文件执行有差距，点对点传阅文件，人为缩小文件精神的知晓范围。三年来上级来文主要领导点对点签批，签批意见只有某某领导阅办，不进行全体班子成员传阅，谁负责谁知情，人为缩小文件精神的知晓范围，不利于工作衔接，大部分文件无落实意见，工作落实不够到位。整改措施：召开党委会专题研究部署，制定文件签发、阅办制度，责令党政办工作人员严格按照制度执行。5.党委领导职能弱化，部分职能科室职能发挥不充分，履职不到位。党政综合办公室承担着负责文电处理，档案管理职责，工作中没有认真落实文件管理制度，上级来文只报主要领导签批，签批后传至分管领导保管，办公室不留存保管，导致文件管理混乱，查阅文件无处查找。整改措施：责令党政办工作人员要科学管理上级、本级文件，对文件进行复印，原件进行归档保存，复印件分发到具体负责人手中进行具体阅办。6.对本乡发展研究不深入，落实乡村振兴战略思路不够清晰，不制定发展规划，重点不突出。乡村振兴实施以来乡党委未结合本乡实际进行专题研究，未制定本乡的乡村振兴整体规划和实施方案，未指导各村制定适合本村发展的具体规划和实施方案。存在发展思路不够清晰，研究不够深入，工作不够扎实问题。整改措施：通过召开党委会集体研究，详细制定乡级乡村振兴规划，同时督促指导包村乡干部、驻村工作队、村“两委”干部共同制定村级乡村振兴规划、年度目标任务等责任台账，明确目标、细化任务、责任到人，确保乡村振兴工作取得实效。7.保密意识不强，工作责任制落实不到位。乡党委未按照要求召开专题会议传达学习保密工作相关政策及法规；未对本单位保密工作进行研究部署；涉密人员管理不规范，未进行登记，未签订保密承诺书；未建立本乡秘密事项清单；保密文件未达到专人专柜管理，只进行收文登记；部分保密文件与普通上级来文混合存放，不符合保密文件管理要求。整改措施：1.补全完善保密培训教育资料，及时更新涉密人员管理台账。2.重新开展微信泄密专项整顿行动，全面自查，完善方案，及时签订保密承诺书，规范行动各项环节。3.重新完善《套里庄乡保密管理制度》，对相关涉密人员进行培训。4.规范整理涉密文件保管工作。8.落实污染防治要求不坚决，洁净煤使用政策执行不严格。2020年小井洼、元卜洞、三里庄、山近沟4个村村委会均出现购买块煤用于冬季取暖，按照要求冬季取暖必须使用清洁能源，作为村级组织只要求村民使用洁净煤取暖，自己使用块煤取暖，只给百姓提要求自己却不严格执行政策，执行上级政策打折扣，乡党委监管不力，政策执行不到位。整改措施：1.召开劣质散煤管控推进会，及时做好举一反三，排查全乡10个行政村村委会是否存在类似行为，坚决杜绝。2.对时任小井洼村书记、元卜洞村书记、三里庄村书记、山进沟村书记学提出通报批评。3.加大执法检查力度，坚决杜绝散煤流入乡域。9.巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接有短板，入股产业收益兑现迟缓，农民存在返贫风险。扶贫资金入股产业收益不能按时足额拨付，导致脱贫户和防返贫监测户资产收益不能及时兑现，存在规模性返贫风险。如：入股京城广厦资产性收益从2022年3月至今56万元未拨付到位；谷之禅入股收益从2021年11月至今，共计36.75万元的收益未到位；白羽肉鸡入股收益从2022年7月至今没有分配到位，共计36万元。整改措施：积极与河北芳草地牧业有限公司、谷之禅和张家口市京城广厦旅游开发有限公司进行对接，要求对方按照合同约定按时足额给付租金，确保扶贫产业收益及时到账并及时发放到位，消除收入的不确定性可能带来返贫的风险。（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风。1.落实管党治党主体责任不力，党风廉政建设有短板。党风廉政建设责任制落实不到位，没有召开会议研究部署本乡管党治党工作，没有建立责任制清单，未对廉政风险进行梳理，没有制定针对性的防范措施。整改措施：1.召开党政联席会专题研究安排部署，结合工作实际制定工作方案，成立领导小组。2.督促班子成员结合自己分管工作，对廉政风险进行全面梳理，并建立责任清单，确保责任到人，目标明确。3.安排乡纪委定期开展督导检查。2.廉政教育缺乏，对已处理的违规违纪问题不按规定公开通报，作为典型案例纳入警示教育内容，未达到“处理一人、教育一片”的效果。2022年5月套里庄乡纪委对5名村干部分别做出党内严重警告和党内警告处分，违纪违规问题处理后乡党委未对问题进行通报，未召开警示教育大会，没有达到警示教育效果。    整改措施：1.严格落实党委主体责任，全面加强纪律建设工作，按照要求及时召开党风廉政建设专题会议和警示教育大会，用身边的人和事警示教育干部，切实做到以案促改、以案促建、以案促治。2.结合日常监督检查和案件处理，定时召开全乡廉政建设教育大会，通报存在问题及处理情况，切实达到“处理一人、教育一片”的效果。3.执行中央八项规定不够严格，超标准报销差旅费，公务接待程序不规范。①差旅费报销不规范，把关不严。如：2020年12月2日14#报销2名干部差旅费，出差4天既报销市内交通补助又报销租车补助。②公务接待程序不规范，没有严格执行先审批后用餐程序，报销未附接待审批单。整改措施：1.严格执行出差报销管理制度，杜绝违规领取差旅费现象，对已经违规领取的出差补助坚决进行追回。2.完善公务接待审批制度，对党政办工作人员进行培训，责令其严格按照审批要求，规范相关程序，并附审批单等内容。 4.对工程建设项目和大宗物资采购监管不力，项目资料不规范，部分设备采购未按法定程序实施。①购买办公设备为严格执行协议供货询价程序。②超预算实施项目建设未经会议研究。③项目实施前会议议定工程造价和审计价格完全一致涉嫌会议造假。④工程建设项目开工日期早于合同签订日期，未签订合同实施工程。⑤项目资料填写不规范，所实施项目资料填写，大部分无日期；租赁钩机协议无数量、价格等实质内容。整改措施：1.严格规范政府采购程序，重新对党政办工作人员进行培训，确保严格按照规章办事。2.加强对项目办人员的培训，明确项目施工前后各项程序和协议，确保规范办事流程。3.按照施工事实，及时补全相关协议手续，分类归档。5.财务管理不规范，财经制度执行不严格。①支付驻村工作队伙食费未付打卡记录;大额提取现金时有发生;未经领导批准私自入账;收据列支电费;购买吸粪车、复印机未计入固定资产账;违规代扣工会会员费、大病医疗互助金和伙食费。②采购货物协议造假，涉嫌虚开发票。洗马林窑村购买水泥1万元，发票和协议单价均为396.0360396元；大红砖9975元，发票和协议单价均为0.5643564356元；小红砖9280元，发票和协议单价均为0.3168316832元；小西沟村支付购买水泥发票数量为1，单价为1000元。③违规使用县级专项资金，改变专项资金用途。2021年5月使用乡级维稳工作经费13150元，为乡政府食堂购买鸡蛋、白面；使用乡级维稳工作经费9160.7元，用于乡办公室维修。整改措施：1.和经办人核实情况，补充完善报账资料。2.加强会计人员业务知识技能培训，提高业务能力。3.形成长效机制，在今后报账中，严格审核报账资料，资料完备后予以报账。4.对相关费用支出做出详细情况说明。5.完善《套里庄乡财务管理办法》。6.责令财政所负责人作出深刻检查。7.责令农村财务委托中心负责人作出深刻检查。6.落实上级惠民政策力度不够，救灾资金发放不及时，导致群众利益受损。2018年春冬期间受灾群众生活救助资金10万元于2020年1月22日发放。2018年受灾2020年才发放救助资金，救助发放滞后，群众得不到及时救助，群众利益受损。整改措施：1.责令当时负责人写出情况说明，详细阐明事件的来龙去脉。2.如果情节严重或对群众利益造成损失的，责令负责人作出深刻检查。（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题1.党委议事规则不明确，决策程序不规范，“三重一大”事项不经过集体研究。未建立党委会议事规则和“三重一大”决策机制，2020年实施防火隔离带项目支出费用71480元，2021年12月废弃房屋拆除和垃圾清运支出13.68万元，2021年1月乡政府办公场所改造支出19.41万元均未经会议研究实施。整改措施：制定完善“三重一大”管理制度，严格落实“一把手”末位表态制度，重要财务支出、人事决定等要经党委集体研究，所有人参与讨论表决。2.乡党委、村党支部领导作用弱化，对复杂疑难问题搁置不解决。套里庄乡小井洼村2020年12月为五保户靳某某购买煤、衣服、肉、面等支出9297元。据了解，靳某某兄弟3人都是五保户享受特困供养人员补助，补助现由3人的兄弟领取，未给靳某某兄弟3人花销，3人无法生存村集体代为抚养。整改措施：1.责成乡民政所工作人员和村干部一同入户了解靳某某兄弟3人的生活情况，详细说明情况，上交党委会集体研究。2.如果情况正常，与3人的兄弟签订协议，让其继续履行好监护人职责；如果生活中存在困难，乡政府与村委会成立专项小组，对其3人的特困补助进行专管，并对其日常生活进行帮扶。3.村务监督委员会形同虚设，履行监督职责不到位。2020年、2021年两个年度10个村村民监督委员会监督职能发挥缺失，财务报销大多数未经村民监督委员会审核入账。整改措施：完善村务监督委员会管理制度，要求村务监督委员会和村监会主任负起责任，严格按照制度办事，完善村监会审核专用章管理使用办法，把村务监督委员会监督作用切实发挥出来。4.基层党建主体责任落实不力，工作不扎实。①“三会一课”制度执行不严格，支部工作手册填写不严肃，随意性大,存在乱涂乱改现象；会议记录不规范，应到党员人数随意填写;缸房厂、小坝子村党支部未按规定次数召开支委会、党小组会。②党内政治生活不严肃，不按规定召开组织生活会,民主评议党员不严格。③党支部班子机构设置不完整，3个村党支部未设置纪检委员。④发展党员不严肃，不规范，把关不严。部分入党资料入党志愿书、发展党员全程纪实表空白，无自传；发展对象预审报告中的申请入党时间与申请书时间不符，确定入党积极分子时间与支部会记录时间不符；入党志愿书中社会关系栏填写同事；支委会代替党员大会确定为预备党员。整改措施：1.责令缸房厂村、小坝子村党支部书记做出深刻检查；组织村干部进行专题培训，深入学习党支部工作手册管理使用规范；安排乡组织员办专人负责，采取定期与不定期结合方式，对各行政村支部手册进行检查，发现问题立即整改。 2.由乡组织委员各村“两委”干部进行组织生活会业务培训，并由乡党建办工作人员定期到各支部进行业务指导。3.由乡纪委书记牵头，按照相关文件要求，督促3个村尽快配齐村级纪检委员，同时制定管理办法，真正发挥监督作用。4.责令乡组织委员作出深刻检查，督促其认真深入学习《中国共产党发展党员工作细则》等相关内容，并对相关资料进行完善，同时开展“回头看”工作，对所有支部的发展党员工作进行自查整改。5.村级产业发展缓慢，利用率不高，资源闲置。2022年西城窑行政村碱沟村、鱼湾村建设两处圈舍，圈舍面积2000平米，共投资174.6万元，于2022年10月建设完成达到投入使用条件，截止目前西城窑村委会未进行资产出租相关事宜，行动缓慢，造成扶贫资产闲置。整改措施：通过召开党委会集体研究讨论，对西城窑行政村碱沟村、鱼湾村建设两处圈舍进行集中整治，组织乡村两级干部成立工作专班，尽快完成圈舍租赁、合同签订、产业收益及后续分配等事宜，切实提高扶贫资金使用效益，增强产业带富能力。6.基层“失血”现象严重，在外借调现象突出，工作力量薄弱。4名科级干部和6名一般干部长期在外借调，导致工作力量严重不足，工作开展难度大。整改措施：1.告知借调人员严格履行借调手续，没有手续的，督促其尽快返回工作岗位参与工作。2.向县委组织部提出申请，尽量召回相关借调人员。三、下一步打算和措施 通过对反馈问题全面整改，全乡干部职工深刻强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，精神上集中补了“钙”，工作上得到鞭策激励。班子成员结合工作实际，把自己摆进去，把工作摆进去，聚焦全面从严治党找出症结，全面整改，各项工作任务有了新举措和新变化。 (一)加强党的领导核心地位，深入推进党组织建设坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任。深入开展支部主题党日活动，不断丰富“两学一做”学习教育载体，推动全体党员干部加强党性锻炼。深入推进基层服务型党组织建设，强化基层党组织政治功能。加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持将纪律和规矩挺在前面，遵守党规党矩，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，自觉接受监督。通过夯实党组织建设，进一步强化党组织整体功能，充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用。团结引领全体干部职工切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的重大决策部署看齐。(二)认真落实两个主体责任，以党建促业务工作发展进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督。加强精神文明建设，大力整饬不正之风，以健全制度完善机制为目标，不断推进专项整改工作的常态化长效化。珍惜和运用好巡察成果，深入开展纪律教育，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。(三)努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供原动力严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强日常监督管理，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，尽量抓早抓小。教育引导广大干部按照整改方案持续发力，盯住问题不放，持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到促进我乡经济发展上来。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0313-4516017；电子邮箱:tlz4516011@126.com