根据县委巡察工作统一部署，2022年1月13日至3月20日，县委第二巡察组对尚义县总工会党组开展了常规巡察，2022年4月20日，县委第二巡察组向县总工会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

收到巡察组反馈意见后，县总工会党组高度重视，党组书记4月26日立即组织召开巡察整改专题会议，就整改工作进行了全面安排部署，制定印发了《中共尚义县总工会党组关于落实巡察反馈意见的整改方案》，成立了由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，建立了整改台账，针对巡察反馈存在的3方面6大类13个具体问题，明确了责任领导、责任科室和整改完成时限，层层压实责任，切实做到件件有落实、件件有回音，确保巡察工作整改到位。5月16日，县总工会党组书记组织召开了巡察整改专题民主生活会，深入剖析问题产生的根源，并举一反三，严格杜绝再次出现类似问题。整改期间，党组书记组织召开了2次推进会，针对整改中遇到的问题进行了研讨，进一步明确了整改措施和方向。整改工作在党组统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单，逐条研究整改举措，逐条督促整改到位。

二、整改落实的成效

针对巡察组反馈梳理出的13个具体问题，已全部完成整改，并长期坚持。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神不深入，意识形态工作、保密工作落实不到位。

（1）关于学习重视不够，学习制度落实不到位的问题。2019至2021年，县总工会理论学习中心组有方案、有计划，但实际未按计划进行，且学习笔记无集中学习课程内容。“一推一测双挂钩”学习制度落实不到位，自2019年11月组织“一推一测双挂钩”考学以来，县总工会只组织党员领导干部参加政治理论测试，未达到全体党员干部测试要求，且只有2020年组织了测试。

整改情况：①对2019-2021年理论中心组学习情况进行全面自查梳理，理论中心组成员均按照学习安排内容作了学习笔记，坚持立行立改。今后严格按照学习相关要求，制定阶段性学习方案，采取集中学习与个人自学相结合的方式，每季度至少安排一次集中学习，明确学习主要内容，确定中心发言人，同时规范学习笔记抄写格式，确保理论学习落到实处，充分发挥理论中心组学习的示范作用。截止6月底，共组织集中学习两次。②今年落实“一推一测双挂钩”学习制度，至7月20日共推送应知应会20篇，理论测试两次。

（2）关于意识形态观念淡薄，意识形态工作落实不到位的问题。未成立意识形态工作领导小组，未制定《意识形态工作责任制落实工作方案》；2019至2021年意识形态工作要点、工作总结、研判报告中出现多处错字、语病等问题；2019年未利用网上媒体阵地进行积极的意识形态宣传，未达到舆论引领效果。

整改情况：一是县总工会党组召开了专题民主生活会，针对出现错字、语病等问题分析了原因，负责审核把关的责任领导在会上做了自我批评，并研究制定了《尚义县总工会材料编写审核制度》；成立了由党组书记任组长的意识形态工作领导小组，制定了《尚义县总工会党组意识形态工作责任制落实工作方案》和《尚义县总工会党组2022年度意识形态工作计划》。二是充分利用微信公众平台，截止7月20日，县总工会的意识形态工作宣传共计11条。

（3）关于保密工作重视不够，落实保密要求不彻底的问题。未按照保密工作相关要求召开专门会议进行研究，未对涉密文件的接收发放进行单独登记，未严格按照相关要求粘贴标识、建立涉密人员管理台账等。

整改情况：县总工会针对保密工作召开专题会议，研究制定了《尚义县总工会单位保密管理制度》，建立了涉密人员管理台账。目前已完成34份涉密文件的单独登记、整理、保存和粘贴涉密文件标识。

2、贯彻落实党中央重大决策部署和省市县委工作要求不够有力。

（4）关于推进新时代工会工作和产业工人队伍建设工作行动迟缓的问题。加强新时代工会工作和产业工人队伍建设工作是中央及省市县重要决策部署，县委于2021年9月印发《关于加强新时代工会工作和产业工人队伍建设的若干措施》的通知，要求县总工会加快推进新时代工会工作和产业工人队伍建设工作。近半年来，县总工会未推进此项工作。

整改情况：针对推进新时代工会工作和产业工人队伍建设工作行动迟缓的问题，县总工会召开了推进新时代工会工作和产业工人队伍建设工作安排部署会，成立了尚义县推进产业工人队伍建设改革协调小组，制定了《尚义县产业工人队伍建设职责分工清单》，明确了牵头单位、牵头领导和相关责任单位，确保各项工作落实到位。

（5）关于落实基层工会建设“三个着力”要求有差距的问题。①基层工会组建覆盖面小、代表性不强。全县拥有法人资格证书的基层工会组织150个，全部为党政机关及事业单位的工会组织，国有企业及工业园区非公企业工会组建覆盖面小。按照《河北省总工会关于加强乡镇、街道、开发区、现代农业园区规范化建设的实施办法（试行）》（冀工发〔2019〕16号）要求，基层工会每年至少向上一级工会进行一次综合性工作汇报，县总工会未组织基层工会落实该制度，规范化建设有差距，工会代表性不强。②服务意识淡薄、维权能力不足。2019至2021年县总会未向农民工宣传《河北省保障农民工工资支付条例》《河北省工会劳动法律监督条例》等相关法律法规，未与司法局就农民工公益法律服务进行有效合作，未落实《张家口市“尊法守法·携手筑梦”服务农民工法治宣传和公益法律服务行动实施方案》的通知要求。2019至2021年，县总工会及基层工会没有一件维权服务职工事例。

整改情况：①针对基层工会建设有差距的问题，县总工会着力加强基层工会管理，制定了《尚义县总工会基层工会管理实施方案》，深入指导并监督基层工会工作，基层工会针对上半年所开展的工作情况进行了总结上报，切实发挥了基层工会组织的作用。同时，经核查验收，全县14个乡镇均按照（冀工发[2019]16号）文件标准及市总工会要求，在2020年底全部达到了“六有、双亮、五上墙”的规范化建设标准。对于非公有制工会建设按照《张家口市总工会关于非公有制企业工会规范化建设的实施意见》要求，总工会协助谷之禅张家口食品有限公司进一步加强规范化建设，力争省级创优。②针对服务意识淡薄、维权能力不足的问题，县总工会制定了《尚义县总工会开展“尊法守法·携手筑梦”服务公民工公益法律服务行动实施方案》成立了2022年尚义县“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务小分队。2022年开展法“雨”润心活动，实施精准普法。利用三八维权月、安全生产月深入伦比服饰有限公司开展相关主题宣传和“尊法守法·携手筑梦”普法宣传进企业活动，深入宣传《河北省人口与计划生育条例》、《反家庭暴力法》、《河北省女职工劳动保护特别规定》、《安全生产法》、《河北省安全生产条例》、《劳动法》、《河北省农民工权益保障条例》和《河北省工会劳动法律监督条例》法律法规。组织全体干部学习新修订的“中华人民共和国工会法”，利用自有的网络媒体进行了对《新工会法》的线上宣传与解读。与县司法局沟通协作，每年在“宪法宣传周”联合开展宪法宣传活动，充分发挥工会组织优势和律师专业特长，扎实做好农民工法律服务工作。

（6）关于对新就业形态劳动者入会工作重视不够的问题。县总工会未落实《河北省总工会关于开展“新就业形态劳动者入会集中行动”的工作方案》（冀工办字〔2021〕41号）要求，没有积极推动货车司机、网络送餐员、保安员等新群体建会入会工作，2021年11月被省总工会通报，截止巡察结束，全县新就业形态群体建会入会仍空白。

整改情况：围绕“党建带工建，工建促党建，党工共建”的思路，尚义县总工会对新业态群体建会工作进行了总结，并采取有效的措施，进一步加强建会工作的落实。一是加强新就业形态群体调查摸底工作。2022年2月以来，县总工会相关领导及科室人员对新就业形态的八大群体（网约车司机、快递员、护工护理员、家政服务员、商场信息员、网约送餐员、房产中介员、保安员）进行了细致的摸底，深入相关企业调查，掌握了详细信息，并就摸底的八大群体人员所在单位的建会入会相关流程进行了培训，完成了尚义县诚心网络服务有限公司（美团外卖）工会委员会、顺丰快递有限公司尚义县营业部工会委员会、尚义县服装联合会工会委员会的建会工作，新增会员数58人。5月，县总工会相关领导进一步对新就业形态群体进行摸排，通过税务局了解：尚义县通达出租车有限公司现有司机83人、尚义县圣世保安有限公司现有保安14人、尚义县鹏安保安有限公司现有保安80人、尚义县京东快递现有快递员8人，非公企业尚义县金田环卫有限公司现有环卫工213人。下一步总工会将对以上单位进行建会入会指导，力争在第三季度完成上述5家单位的建会入会工作。目前我县没有护工护理、家政服务、房产中介这方面的机构，总工会将持续关注这三个新就业形态群体组织的发展，如达到建会条件我们会应建尽建。二是积极推进国有企业建会入会工作，通过深入调研，扎实工作，目前已完成2家国有企业建会入会工作：尚义县尚建实业有限公司工会委员会、尚义城乡建设投资有限公司工会委员会，新增会员数116人。

(二)群众身边腐败问题和不正之风情况

1、服务职工意识不强，保障职工权益有温差。

（7）关于优化支出结构执行不到位，维权和服务职工支出占比达不到要求的问题。县总工会2019年全年实际支出总额1911431.11元，用于维权和服务职工支出643316.30元，占总支出的33.66%；2020全年实际支出总额2375976.69元，用于维权和服务职工支出729288.19元，占总支出的30.6%；2021年全年实际支出总额2158353.09元，用于维权和服务职工支出854732.46元，占总支出的39.60%。2019－2021年县工会经费用于维权和服务职工支出均低于总支出的40%。按照省、市委关于群团工作改革要求，工会经费使用坚持服务基层服务职工原则，县级工会用于维权和服务职工支出要分别不低于总支出（剔除基建等非公经常性特殊因素）的40%。

整改情况：将经费向基层倾斜，向职工倾斜，同时在执行过程中把服务职工和服务基层作为财务支出工作重点。截止2022年6月底，职工活动支出169936元，同比增长52.32%；职工维权支出95753.8元，同比增长154.21%；业务支出194194.73元，同比增长48.48%；工会经费用于维权和服务职工支出占总支出的46.14%，加大了维权和服务职工支出的比例。

2、廉政风险意识不强，财务管理制度执行不严格。

（8）关于党组主要负责人直接分管财务，存在廉政风险隐患的问题。县总工会党组书记、常务副主席直接分管财务，未落实河北省委、省政府《关于加强廉政风险控制、深化权力运行监控机制建设的意见》相关要求，存在廉政风险隐患。意见要求各部门、各单位主要负责人不直接分管财务、干部人事、工程建设、物资采购等工作。

整改情况：严格执行河北省委、省政府《关于加强廉政风险控制、深化权力运行监控机制建设的意见》相关要求，立即调整班子成员的分工，重新确定了财务分管领导。

（9）关于执行财经管理制度不严格，审核把关不严的问题。①会计科目运用不合理。物流服务费记入差旅费2笔,涉及金额25元（2019年）；差旅费记入会议费3笔,涉及金额739.5元（2019年）；差旅费记入培训费2笔,涉及金额2225元（2019年）。②原始凭证不完善。无经办人签字、无领导审批列支费用30笔，涉及金额150545.41元（其中：2019年20笔涉及金额115308.37元、2020年4笔涉及金额9304.50元、2021年6笔涉及金额25932.54元）；无领取花名表发放宣传活动费、慰问困难职工补助、职工健身竞技活动奖品3笔，涉及金额32829元（2019年）；无领款人签字支付差旅费2笔，涉及金额1101元（2019年）。

整改情况：对单位30笔职工医保支出和养老金支出无经办人签字、无领导审批的问题，已进行补签，责任领导做出书面检查。同时全面排查财务管理工作中的风险点，完善了财务管理制度和差旅费报销制度，强化财务执行力度。

(三）基层党组织软弱涣散，组织力欠缺情况。

1、领导班子凝聚力不强，群团工作改革执行不到位。

（10）关于领导班子不团结，凝聚力、战斗力不强的问题。党组书记、常务副主席工作思路不宽，措施不多，不擅表达，与同事沟通难。其他班子成员大局意识不强，在与常务副主席沟通不畅的情况下，工作主动性不强。

整改情况：针对存在的问题，县总工会在职的副科级以上领导进行了谈心谈话，认真查找自身存在的问题，并立行立改。同时明确了各自的责任分工，各分管领导积极地谋划工作，加强团结，增强合力，有效提升了班子的凝聚力和战斗力。

（11）关于机构改革不到位，内设机构不明，各科室职责不清的问题。2017年12月市总工会给各县区党委、各人民团体党组下发了《张家口市总工会改革方案》并要求结合实际认真贯彻执行，尚义县总工会未协同县编办制定新的三定方案并以正式文件形式明确内设机构个数及各机构职责。目前县总工会三定方案仍是县编办2011年下达的三定方案，内设综合办公室、女工委员会、困难职工帮扶中心3个机构，而实际运行的是7个内设机构（办公室、财务室、基层工作组织部、女职工部、劳动和经济工作部、权益保障和法律工作部、宣教调研和网络工作部）。存在内设机构不明，科室职责不清的问题。

整改情况：按照《张家口市总工会改革方案》重新调整总工会内设机构及职责，上报县编委办申请批复。

2、全面从严治党不够有力，党的建设有落差。

（12）关于党内政治生活不严肃，制度落实不到位的问题。①组织生活会制度落实不到位。2019年12月，县总工会机关党支部召开民主评议党员大会，实到人数13人，其中党员4人，非党员9人。谈心谈话人数不够，2021年党支部组织生活会中只有3人的谈心谈话记录。②民主生活会制度落实不到位。2020年的民主生活会，班子对照检查材料和党组书记对照检查材料内容雷同；2021年民主生活会谈心谈话深度不够，不能达到相互促进的效果。③“三会一课”制度落实不到位。2019年工会机关党支部未按季度召开党员大会、讲党课；支部书记责任缺失，违规召开支委会，2021年3月支部委员抽调到市大督查工作，为期一年，期间工会机关党支部仍召开2人支委会。

整改情况：①组织党员重新学习“三会一课”制度、组织生活会制度、民主生活会制度，严格按照相关制度开展“三会一课”、组织生活会和民主生活会。截至目前，总工会党支部召开党员大会2次，支委会6次，支部书记讲党课2次。②2022年4月26日组织开展了巡察反馈整改专题民主生活会，党组成员之间进行了谈心谈话，开展相互批评与自我批评，深挖深剖根源，真正触及红脸出汗的实质性问题。③经请示县直机关工委，在本年度10月份支部期满之后进行党支部换届。

（13）关于党员队伍建设不重视，日常管理不到位的问题。①发展党员不重视。县总工会机关党支部面对党员队伍年龄结构老化的情况，从2019至2021年三年未发展新党员。②党员组织关系转接不及时。2020年11月一名党员已将人事关系转入县总工会，但截至2022年1月其党组织关系未转入县总工会机关支部。根据《中国共产党党员教育管理工作条例》第二十五条规定，党员工作单位、经常居住地发生变动的，或者外出学习、工作、生活6个月以上并且地点相对固定的，应当转移组织关系。

整改情况：一是县总工会党支部高度重视党员队伍结构老化情况，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》要求，对于符合条件的对象，积极发展新党员。一名新发展党员于2021年2月1日向我支部提交入党申请书，党支部于2021年3月15日与其本人进行了谈话，支委会于2021年8月5日进行讨论研究，决定将该同志列为入党积极分子。经过沟通，张家口市金桥人力资源开发服务中心为四名社会化工作者出具证明，作为下一步的培养对象。二是积极与县委组织部沟通联系，严格按照程序完成党员的党组织关系转移工作。

三、下一步打算和措施

通过对巡察组巡察出的问题进行整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，总工会党组将以此次整改为契机，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，举一反三，以实实在在的整改成效推进工会各项工作。

(一)强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力，团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向市、县党委的重大决策部署看齐。

(二)贯彻落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设。

充分发挥经费审查委员会的职能，对工会经费收支情况的审查监督做到一年一审，对被审计的单位出具审计报告，指出存在的问题，提出整改的意见。

（三）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。认真落实“三重一大”决策制度，凡属重大事项决策、大额资金使用等重要事项，必须经过班子集体讨论决定，严格按照规定程序运作，任何个人都不作擅自决定。继续加强“八大群体”建会工作，对符合建会条件的实现应建尽建；加大职工维权力度，使工会经费用于维权和服务职工的比例达到标准。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，要把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进县总工会各项工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0313-4338265;电子邮箱:syxzgh4338265@163.com。