根据县委统一部署，县委第四巡察组于2022年5月27日至7月31日，对大苏计乡党委进行了常规巡察。9月16日，县委巡察组向大苏计乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项政治任务来抓

9月16日县委第四巡察组反馈意见后，乡党委高度重视，立即召开了反馈问题整改工作专题部署会，对巡察组反馈的意见进行认真研究和深刻领会，成立了以乡党委书记为组长，党委副书记、政府乡长为副组长，其他领导班子成员为成员的反馈意见整改领导小组。研究制定了《中共大苏计乡委员会关于县委第四巡察组反馈意见的整改工作方案》，明确了整改措施、整改时限等。10月18日召开巡察反馈整改民主生活会，确立了整改工作的框架思路，明确了具体的责任体系，对每个巡察反馈问题均指定到人，杜绝责任不清、任务不明、整改不力的情况发生，对问题清单式逐一整改落实，确保整改落实到位。

二、整改落实的成效

对照县委第四巡察组向我乡反馈的三方面30个问题已全部整改完成。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面有差距。

⑴学习效果不明显，普及度不高。村级宣讲没能结合乡村实际开展，仅限于书面理论，宣讲不深不透，且参与人员仅为村“两委”干部和村民代表，参与人数较少。

整改情况：1.在全乡范围内开展宣讲工作培训会，创新理论政策宣讲形式和内容，不断提高宣讲效率、保证学习质量。2.完善《大苏计乡2022年宣讲工作安排》。积极开展动员，宣讲前充分发动党员干部，村民参与宣讲，达到宣讲目的。在宣讲过程中，多讲“家常话”“大实话”，把深奥的理论变成政策或者故事，力求通俗易懂、喜闻乐见，努力让群众易学易懂、真信真用。要针对普通群众关注的热点、难点问题和事关群众切身利益的事情和问题，以情动人、以小见大，用身边的事和人来摆道理、讲事实，把真情传播与理论阐释紧密结合起来。3.理论宣讲与农村实际相结合，充分将“三下乡”活动、文明村创建、乡村治理、美丽乡村建设等活动有机结合，不断凝聚宣讲共识，加大宣讲力量，增添宣讲成效。

⑵学习活动重形式，轻实效。2020年大苏计乡小梁子村宣讲情况与影像资料不相符，十二月份宣讲活动影像资料夏装照片。

整改情况：1.重新在小梁子村开展宣讲。2.对小梁子村“两委”干部进行培训，确保下次宣讲工作开展有效。

（3）学习教育不深入，积极性不高。党史理论学习教育活动，部分干部没有写与学习计划对应的学习笔记。

整改情况：1.召开专题学习会，重新对干部学习做出要求。同时重新下发相关学习计划，明确具体学习内容。2.对于学习笔记记录不全的干部，要求及时学习后补全相关学习笔记，保证学习效果。3.完善《大苏计乡党委理论中心学习制度》，制定2022年学习计划，确保干部按制度和要求抓好理论学习。

2.关于“三大攻坚战”有关部署落实方面有不足。

（4）落实污染防治政策有短板，影响“双代”推进及散煤治理。

①2019年至2021年大苏计乡13个行政村农户欠缴的清洁煤款96.24万元（截止2022年7月末仍欠缴20多万元），没有做到应缴尽缴，影响下年度清洁煤的正常采购及供应。②2021年至2022年乡政府共查处3起劣质煤经营案，没收5吨，回购农户11吨。

整改情况：1.加紧督促村会计收缴清洁煤欠款。2.严格审核报账资料，对不符合报账内容的，不予报账。3.及时做好举一反三，排查全乡13个行政村村委会是否存在类似行为，坚决杜绝。4.对六号地，大苏计村提出批评。5.召开全乡劣质煤管控工作推进会，提升村干部意识，杜绝发生使用散煤行为。6.对时任大苏计村、六号地村村书记提出通报批评，并作出深刻检查。7.加大执法检查力度，坚决杜绝散煤流入乡域。

（5）持续巩固脱贫攻坚成果存在潜在风险。截止2021年末，大苏计乡扶贫产业项目收益25.46万元未能按时收取（其中：白羽肉鸡养殖项目欠收18万元，京城广厦旅游开发项目欠收7.46万元）。

整改情况：加强与合作企业沟通协调督促，严格按照产业项目合作协议兑现收益资金，并按照收益分配方案做好收益资金分配，确保收益资金在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中发挥最大效用。

（6）扶贫项目管理费未进行清查及确权。2021年对2013年至2020年大苏计乡全部扶贫资金形成的资产进行了清查，并确权到相应的行政村，但相应项目的项目管理费，未进行清查及确权。

整改情况：向县乡村振兴局提交申请，尽快统筹安排第三方对我乡项目管理费，及时进行清查及确权。

（7）贯彻上级决策部署有温差，不严格执行地下水超采综合治理有关规定，新增机井及配备工程。2021年郝家地村为了给养殖园区供水，支付内蒙古商都县昊禹水利工程公司打机井及配套支出8.46万元。

整改情况：召开专题会研究新增机井相关情况。与相关部门反映实际情况并提出申请，在今后工作中严格执行地下水超采综合治理规定。

3.“乡村振兴”战略落实方面有短板。

（8）人居环境整治盲目扩大规模，造成政府负债。2019年至2021年大苏计乡已完工建设项目（2019年双基提升项目工程、2021年大苏计乡特色村院墙建设工程、2021年郝家地养殖项目工程等9项工程），截止2021年末资金缺口共计1297万元（截止2022年7月末已落实676万元，仍有资金缺口621万元）。

整改情况：1.严格项目资金拨付程序和纪律，项目建设验收合格后，在施工方缴纳质量保证金后，严格按施工合同及时足额拨付工程款项，严禁截留工程资金；2.及时向县政府对资金缺口情况做出说明，申请进一步资金拨付。

（9）集体经济发展缓慢，集体资产资源匮乏，特色产业欠缺，收入来源单一。大苏计各行政村集体收入仅依靠产业扶贫项目和村集体土地收益，没有形成特色产业，集体经济薄弱，收入来源渠道不多。

整改情况：1.各村制定壮大村集体经济工作方案；2.各村制定壮大村集体经济推进计划，加快推进集体经济发展。

4.关于意识形态及保密工作有关部署落实方面不够到位。

（10）意识形态工作观念淡薄。

①网络意识形态工作领导小组名单未动态更新。②意识形态档案资料不健全，未发现2021年、2022年度档案资料。

整改情况：1.完善《大苏计乡2022年度意识形态工作责任制实施方案》，及时更新完善网络意识形态工作领导小组名单，明确具体人员职责分工。2.由乡宣传办牵头，及时查漏补缺2021年、2022年意识形态档案资料，分类归档，做好装订。3.继续将意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，纳入党的纪律监督检查范围，与重点工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。

（11）保密工作重视不够。

①保密培训教育资料不完整，涉密人员管理台账未进行动态更新。②开展微信泄密专项整顿行动，仅制定方案，未进行自查和签定保密承诺书，主要领导也未做出批示。③涉密文件未进行规范管理。

整改情况：1.补全完善保密培训教育资料，及时更新涉密人员管理台账。2.重新开展微信泄密专项整顿行动，全面自查，完善方案，及时签订保密承诺书，规范行动各项环节。3.重新完善《大苏计乡保密管理制度》，对相关涉密人员进行培训。4.规范整理涉密文件保管工作。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于会风文风不实问题。

（12）会风文风不实。①会议记录不规范，党委会与其他会议记录未分别装订。②部分会议记录所附影像资料相同。③2021年1月5日学习《张家口市十一届七次全会》会议记录，一名同志已请假，但记录中有该同志发言内容。

整改情况：1.重新整理各类会议记录，做好分类归档。2.对党政办记录人员召开专题会进行培训，严格按照党委会议记录相关要求撰写，配齐配全会议影像资料。3、责令办公室负责人作出深刻检查。

2.关于担当尽责、为民服务意识不强问题。

（13）农村文化广场建设滞后，利用不充分，群众生活匮乏。大苏计乡共计13个行政村，8个行政村建有文化广场，但文化设施不能发挥应有的作用，农闲时，村民主要还是晒太阳和打扑克为主。

整改情况：1.完善《大苏计乡村级文化广场管护制度》，充分开展宣传，引导村民发挥文化设施作用，积极开展各类文化活动，带动村民参与文化生活的积极性。2.村委会安排专人负责文化广场日常管理维护。

3.关于执行财务制度不严格问题。

（14）财务管理不规范，原始凭证附件不完整。财务管理不规范，原始凭证附件不完整。1.大苏计乡2020年8月31日19号凭证付维稳租车款7200元，只有发票，无租赁合同及租车次数、里程决算明细表。2.2020年4月30日41号凭证付2018年基层基础工作规范提升摸底培训费45000元，没有相关甲方对成果的验收资料。3.2020年8月31日22号凭证某同志借款2万元，没有走审批手续。②大苏计乡：2020年8月31日43号凭证付购民兵营夏季迷彩款9996元，2021年9月30日1号凭证付在职人员干部工作服款39200元，2020年5月31日10号凭证付一氧化碳报警器款162500元，2020年3月31日14号凭证付购保温杯款220元，2021年12月31日8号凭证付832台物品采购3150元，没有支出花名明细表。大贲红村2021年7月31日2号凭证付建伟商店服装款3900元、2021年12月25日党员活动购物款6075元均无发放花名表。半个碌碡村2021年12月25日4号凭证党员活动购买玻璃水杯80个4100元、2021年12月25日12号凭证党员活动购买电饼铛64个6081元无发放花名表，郝家地村2020年3月25日3号凭证党员活动购买服装和茶具等3650元、2020年6月25日1号凭证购买一氧化碳报警器9900元、2021年12月25日9号凭证党员活动购买电热锅39个4680元、无发放花名表。

整改情况：1.和经办人核实情况，补充完善报账资料。2.加强会计人员业务知识技能培训，提高业务能力。3.形成长效机制，在今后报账中，严格审核报账资料，资料完备后予以报账。4.对相关费用支出做出详细情况说明。5.完善《大苏计乡财务管理办法》。6.责令财政所负责人作出深刻检查。7.责令农村财务委托中心负责人作出深刻检查。

（15）财务管理不严格，超标准报销通讯费。白沙泉村村支书2020年、2021年超标准报销通讯费0.02万元。4.在“三资”管理、项目工程管理及资产采购方面把控政策不够严。

整改情况：1.严格执行《大苏计乡农村财务管理制度》，并追回超标准保销的通讯费。2.对白沙泉村支书通报批评。

（16）购入固定资产未入固定资产帐，容易造成国有资产流失。大苏计乡2020年购买打印机0.24万元、2021年购买活动室健身器材3.5万元、购买高拍仪0.36万元,大贲村2021年购买清理垃圾电动车1.72万元,三圪垯井村2021年购买疫情活动房0.7万元,冀家村2020年购买打印机0.17万元，均未入固定资产账核算管理。

整改情况：1.重新核查各项支出，及时将未纳入固定资产的物品按程序应纳尽纳。2.对采购人员和报账人员加强日常培训，严格执行《大苏计乡农村财务管理制度》和上级有关规定，确保国有资产不流失。

（17）政府采购不规范。大苏计村2021年向张北县永宏家具销售有限公司购买办公桌、办公椅、三人位排椅等共计2.07万元，未执行定点采购。

整改情况：1.严格履行政府采购程序，组织各村财务人员进行业务培训，提升财务人员的业务能力，严格执行《大苏计乡农村财务管理制度》。

（18）无协议施工，易产生工程价款结算、工程质量纠风。①大贲红村无协议施工建澡堂、外墙保温、硬化院面、电热水器采购安装;半个碌碡村无协议施工建设广场维修工程、村内挖沟工程、综治广场维修工程;三圪垯井村无协议维修自来水工程、环境整治工程。②郝家地村修缮暖气工程、外墙保暖、内墙刮腻子、道路硬化及彩钢制作工程协议施工方未签字。5.民生领域和群众关心的问题仍然突出。

整改情况：1.加强对项目办人员的培训，明确项目施工前后各项程序和协议，确保规范办事流程。2.按照施工事实，及时补全相关协议手续，分类归档。

（19）党务、政务、财务、公开栏更新不及时，设置地点不科学。①大苏计村（大苏计、吉力盖梁），小梁子村（小梁子、陈永梁、陈佃元）、双井子村（双井子、陈家村、王家村）仅在村委会所在地设置公开栏，其余各村均不在村中心或村民聚集处设置，而仅在村委会设置一处公开栏，并且公示内容不及时不更新。

整改情况：1.在各村其他公共区域及村中心增设公开栏；2.要求各村派专人负责及时更新公示内容；3.乡党建办、民政所、农经站定期安排专人检查各村的公示内容，确保更新及时。

（20）“四议两公开”工作机制执行不到位。①大苏计各行政村重大事项仅能做到村“两委”商议和村民代表决议，不严格履行民主决策程序，有的村支书不清楚“四议两公开”的具体内容。②白沙泉村2021年12月24日与2021年4月30日研究支出的会议影像资料完全一致；三圪达井村2021年12月17日研究支出的会议影像资料与2021年12月14日的影像资料一致；冀家村2021年12月23日研究支出的会议影像资料与2021年12月13日会议影像资料一致。

整改情况：1.完善“四议两公开”制度，健全“六位一体”实施意见；2.组织村“两委”干部学习“四议两公开”制度和“六位一体”文件；3.明确界定党组织、村委会工作职责，建立健全村委会向村党组织定期报告工作制度、党务公开、村务公开、财务公开等一系列制度。

（21）村集体临时用工比较集中到少数人上。大苏计乡夏家卜村、冀家村、大苏计村、小梁子村、大贲红村等村集体临时用工，相对比较集中，有优亲厚友嫌疑，而没有向收入较低、生活相对困难的群众倾斜。

整改情况：加大政策宣传，规范村级用工程序和制度，村级用工要优先向低收入和生活困难户倾斜，严禁出现优亲厚友现象，同时要做好用好公示栏，接受群众监督。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.关于发挥党组织政治领导力，严格执行民主集中制和“三重一大”事项决策有差距问题。

（22）“三重一大”事项集体决策制度执行不严格。大苏计乡2020年支付2019年法制教育宣传牌项目款10.04万元、支付各村组织运行经费26万元等大额资金支出，党委会议记录附固定表格填写，没有具体议定事项会议记录。2.基层组织生活开展形式化。

整改情况：1.召开党委会，通报相关费用支出，补全会议记录各班子领导意见建议。2.加强对党政办人员的工作培训，确保会议记录规范，工整。3.对2022年以前年度的大额支出逐笔进行核查，对没有会议记录的凭证，从办公室会议记录中查找复印完善。4.严格落实“三重一大”制度。进一步规范政府采购和报销相关程序。

（23）《支部工作手册》填写不规范。①白沙泉村《支部工作手册》中2021年3月16日支部党员大会记录，一名党员缺席，与会党员栏出现该名党员签名。②大苏计村《支部工作手册》中支部党员大会记录，2021年2月8日和2021年2月24日记录补写在2021年11月12日记录之后。③郝家地村《支部工作手册》中多次会议记录，党员签字笔迹相同。

整改情况：1.对白沙泉、大苏计、郝家地村党支部书记进行全乡通报批评，责令本人做出深刻检查。2.组织村干部召开培训会，深入学习党支部工作手册管理使用规范；3.安排乡组织员办专人负责，采取定期与不定期结合方式，对各行政村支部手册进行检查，发现问题立即整改。   

（24）落实“三会一课”制度不到位。①小梁子村2021年《支部工作手册》中支部大会填写两次，谈心谈话记录填写一次，次数明显不足。②大贲红村《支部工作手册》中2021年1月30日8名村民代表参与支部党员大会。③大贲红村支部记录的2021年7月1日和2021年9月17日影像资料相同。④六号地村多次支部大会记录无党员签名，实到人数不足应到人数一半。⑤三圪垯井村支部大会记录2021年3月16日应到37人，实到21人，缺席14人，与会党员签名19人，数据不逻辑(实到人数加缺席人数不等于应到人数,签到人数不等于实到人数)。⑥乡机关《支部工作手册》中组织生活会、民主评议党员记录、年度工作总结未填写，党费收据未粘贴。3.对党员的教育管理不够规范。

整改情况：1.对小梁子村、大贲红村、三圪垯井村党支部书记进行全乡通报批评，责令本人做出深刻检查。2.责令乡机关支部组织委员作出深刻检查，认真完善机关支部党建工作。3.组织村干部召开培训会，深入学习“三会一课”制度，切实履行组织生活程序；4.指定乡组织员办专人负责，采取定期与不定期结合方式，对各行政村开展“三会一课”情况进行检查，确保组织生活严肃履行。

（25）党员管理不规范，组织关系转接不及时。大苏计乡一名干部，2021年4月起不在担任半个碌碡支部书记，回乡担任扫黑除恶办公室主任，半个碌碡村《支部工作手册》中显示其组织关系转出，但实际未转入乡机关支部，其党费由乡机关支部收缴。

整改情况：1.责令乡机关支部组织委员作出深刻检查，认真完善机关支部党建工作。2.切实加强培训，确保党员管理和党费收缴工作规范。3.完善《大苏计乡党员管理制度》，对于组织关系变更的，及时做好转接和党费收缴工作。

4.关于执行新时代党的组织路线和选人用人方面存在短板问题。

（26）干部职工队伍建设存在短板，骨干力量严重短缺。①大苏计乡因上级单位借调减少工作人员8人（其中;党政班子其他县委管理干部3人），因休产假减少2人，县疫情检查站抽调1人，临退人员2人，长期不上班2人，共计15人。除临退人员2人，长期不上班2人外，其他11人均为班子成员和年轻骨干。造成领导班子缺配，年轻骨干力量严重短缺，班子成员一人分管多项工作，一般干部干多个岗位，工作压力较大，影响各项工作有效开展。②长期外出不能正常上班人员的2名干部仅作停发工资（县财政有预算安排，乡财政暂扣工资卡），享受医保、社保、工伤保险、职业年金及住房公积金待遇，并保留人事关系。

整改情况：1.责令乡机关支部组织委员作出深刻检查，认真完善机关支部党建工作。2.切实加强培训，确保党员管理和党费收缴工作规范。3.完善《大苏计乡党员管理制度》，对于组织关系变更的，及时做好转接和党费收缴工作。

5.基层党组织落实党建主体责任、发挥政治功能有差距。

（27）党建工作与业务工作结合不够紧密。党支部工作要点中，党建工作与业务工作结合不紧密、规划不够具体。

整改情况：重新制定年度工作计划，落实党建主体责任，将党建工作与业务工作更紧密细化结合。

（28）警示教育工作重视不够，工作落实有差距。对已处理的违规违纪问题不公开、不通报，未作为典型案例纳入警示教育内容，未达到“处理一人、教育一片”的效果。①2020年双井子村两名村干部受到诫勉谈话、免职等组织处理。②2021年冀家村党支部书记受到党内警告处分。均未召开党员干部警示教育大会。

整改情况：结合日常监督检查和案件处理，定时召开全乡廉政建设教育大会，通报存在问题及处理情况，切实达到“处理一人、教育一片”的效果。

（29）乡纪委履行监督职责力度不够，乡村干部法制意识不强。2020年至2021年大苏计乡纪委受理及上级部门转来的问题线索11件，涉及18人、2个村委会。其中：酒驾2件2人，殴打威胁他人3件3人，2个村委会侵犯群众和集体利益6件13人。

整改情况：严格认真履行纪委监督执纪问责职责，切实加大日常监督检查。同时做好村级监督机构人员的培训，充分发挥乡村两级监督作用，进一步提高党员守法守纪思想意识，发挥党员模范带头作用。

6.弘扬社会主义核心价值观，加强和创新社会治理仍有欠缺。

（30）乡风教化不到位，推进移风易俗不力，婚丧嫁娶互相攀比陋习依旧。大苏计个别行政村婚丧嫁娶开销比较大，互相攀比风气依旧严重。

整改情况：1.加大宣传角度力度，努力形成勤俭办理婚丧嫁娶的自觉性。2.充分发挥村级“红白理事会”作用，发动群众制定、补充、完善村规民约，加大群众自我约束。3.发挥党员干部模范带头作用，以身作则发挥带头作用。

三、下一步打算和措施

通过对反馈问题全面整改，使全乡干部职工在思想上受到深刻警醒，精神上集中补了“钙”，工作上得到鞭策激励。班子成员结合工作实际，把自己摆进去，把工作摆进去，聚焦全面从严治党找出症结，全面整改，各项工作任务有了新举措和新变化。

下一步，乡党委要坚持党要管党、全面从严治党要求和县委巡察组要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改任务落实，确保整改成果运用到位，推动改革发展和各项事业取得新成绩。

(一)加强党的领导核心地位，深入推进党组织建设

坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任。深入开展支部主题党日活动，不断丰富“两学一做”学习教育载体，推动全体党员干部加强党性锻炼。深入推进基层服务型党组织建设，强化基层党组织政治功能，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持将纪律和规矩挺在前面，遵守党规党矩，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，自觉接受监督。通过夯实党组织建设，进一步强化党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用。团结引领全体干部职工切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的重大决策部署看齐。

(二)认真落实两个主体责任，以党建促业务工作发展

进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督。加强精神文明建设，大力整饬不正之风，以健全制度完善机制为目标，不断推进专项整改工作的常态化长效化。珍惜和运用好巡察成果，深入开展纪律教育，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。

(三)努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供原动力

严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强日常监督管理，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，尽量抓早抓小。教育引导广大干部按照整改方案持续发力，盯住问题不放，持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到促进事业发展上，把巡察整改成果转化为推动全乡事业发展的强劲动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:4559070;电子邮箱：dsjxrmzf@163.com。