根据县委巡察工作统一部署，县委第三巡察组于2022年11月21日至2023年1月20日，对尚义县财政局党组进行了常规巡察。2023年4月7日，县委巡察组向尚义县财政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）深入动员，统一思想。县委第三巡察组对尚义县财政局党组进行巡察工作反馈意见会议之后，局党组高度重视，立即召开党组扩大会议进行专题研究，认真部署整改工作。做到巡察整改工作全员参与，人人有责，人人受教育，行动上高自觉，落实上高标准，严格按照县委巡察工作部署，高质量高标准完成整改落实工作。

（二）加强领导，夯实责任。尚义县财政局党组成立县委巡察反馈问题整改工作领导小组，局党组书记、局长任组长，其他党组成员、副局长任副组长，机关各股室负责人任成员。领导小组下设办公室，办公室负责协调督办、追责问责、建章立制、信息报送，确保巡察整改各项工作的顺利推进。

（三）以身作则，摆正位置。局党组始终坚持履行和扛起整改工作主体责任，勇于承担，主动认领问题，切实搞好整改，带头落实整改，形成了“头雁效应”。党组书记主动认领问题，亲力亲为，站在讲政治的高度，履行整改工作“第一责任人”职责，把整改工作放在心中，抓在手上，扛起整改的主体责任，落实在具体的行动上。

二、整改落实的成效

县委第三巡察组向尚义县财政局党组反馈了3方面24个具体问题，现已全部整改完成。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神方面有差距

（1）存在问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神不细不实，存在“拿来主义”，应付交差。

整改措施：一是召开党组会议，研究制定2023年理论中心组学习方案及学习计划，严格按照规定开展高质量研讨交流，党组班子定期开展意识形态学习研讨，每季度不少于1次。二是对存在问题中存在资料不实的个别同志进行批评教育，书写个人检查。

（2）存在问题：落实意识形态工作责任制不到位。

整改措施：一是自觉落实意识形态工作责任制，明确班子分工，把意识形态工作摆上局务会议重要议事日程，及时传达学习上级有关文件精神，召开党组会议，重新制定2023年意识形态工作方案，重新明确领导小组成员。

（3）存在问题：保密工作重视不够。

整改措施：一是设置专柜，将用于保密的设备进行单独存放并上锁，配备专员单独管理。二是对于相关的保密文件，单独登记存放。三是出台《尚义县财政局保密工作管理办法》制度。

2.履行职责使命，贯彻落实党中央重大决策部署方不

到位

（1）存在问题：对财政收支矛盾和风险防控重视不够、债务化解措施不足。

整改措施：召开党组会，重新审议研究制定债务化解方案，报县政府审批，以后保留议题提交底稿。

（2）存在问题：专项债务资金部分闲置，未发挥效益，后续管理不规范。

整改措施：召开党组会，研究制定了《加强专项债券使用意见》，规范专项债务资金后续管理。

（3）存在问题：上级专项资金支出预算执行率低，未如期发挥财政资金效益。

整改措施：召开党组会，研究推动专项资金加快支出进度的意见，发挥财政资金效益。

（4）存在问题：财政直达资金未能发挥惠企利民的政策效用。

整改措施：截止目前，直达资金已经及时拨付，整改完成。

（5）存在问题：国有资本经营收支预算不合理。县属国有企业监管缺失。

整改措施：一是完善国有企业监管制度体系，加强对国有资产监管的规章制度、规范性文件的研究制定工作，对资产监管的程序、责任、权利和义务等做出详细规定，成立国资科安排3人负责相关工作，明确一名党组成员分工负责。二是对相关问题撰写情况说明。

（6）存在问题：执行“三公经费”及会议费管理有差距。

整改措施：制定《关于进一步加强“三公”经费、会议费和培训费一般性支出预算执行管理工作制度》，加强对“三公”经费、会议费和培训费的管理与监督力度，强化预算约束，严格财经纪律，确保“三公”经费、会议费和培训费支出合理。

（7）存在问题：公务交通补未按规定执行到位。

整改措施：相关问题撰写情况说明，提交常委会审议通过。

（8）存在问题：对全县重点目标任务台账管理和推进工作执行不力。

整改措施：对相关责任人进行谈话提醒，下一步根据县委督查室要求，重新完善梳理《全县重点任务工作台账》，办公室每周向相关科室沟通工作进度，结合党建、部门常规任务将全县重点任务纳入局全年工作当中。

（二）群众身边腐败问题和不正之风情况

1.整治形式主义、官僚主义方面有差距。

存在问题：文风会风不实，文件批阅不规范。

整改措施：一是对责任人张建芬、惠万果、刘玉云提醒谈话，加大文风会风政治力度，严格落实相关纪律要求，完善会议记录和会议纪要。二是文件批阅上，资金来文及工作要求等核心文件，完善承办批阅，落实好最后一米距离。

2.资金管理、资产处置和工程项目方面的审批不严格。

（1）存在问题：供暖相变蓄热系统以分期付款的方式规避招投标或政府采购。

整改措施：全县煤改电试点单位，因供暖期将到，时间紧迫，来不及招标，又没有预算资金，协议约定每年按照不超过限额标准支付供暖相蓄热系统建设费19万元，以后严格执行政府采购政策，杜绝类似问题发生。

（2）存在问题：局党组对工程项目决策不严谨、审定价严重超预算。

整改措施：一是局党组对工程项目进行科学评审，科学测算支出标准和预算定额，避免审定价严重超预算。二是撰写情况说明，对相关责任人进行谈话提醒。

（2）存在问题：对建设工程造价咨询合同把关不严，影响合同的有效性。

整改措施：一是局党组建立建全对建设工程造价咨询合同审核把关制度，加强审核人员的培训，使之熟练掌握审核建设工程造价咨询合同的方法。二是党组对相关责任人进行提醒谈话。

（二）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1.基层党组织建设方面相对欠缺。

（1）存在问题：党建主体责任履行不到位，机关党建与业务工作融合度不够。

整改措施：一是在今后每年财政工作要点中，增加党建工作谋划，细化具体工作举措，并且党组每季度研究党建工作至少1次，；每季度党组会议研讨党建工作1次，积极推动党建与业务融合，做到党建工作和业务工作“一盘棋”。二是加强工作督导检查，每季度由分管领导对分管的业务工作和党建工作进行督导检查，及时发现及时解决，并且将每年民主评议情况作为评先评优的重要参考。三是开展评选“业务岗位标兵”活动，评先出党员先锋模范表率，同时在业务工作上又是“一把好手”的干部职工，用先进典型加强党建与业务工作的进一步融合。

（2）存在问题：对信访局转办的信访件推动解决迟缓。

整改措施：一是局党组严格按照《信访条例》相关要求进行处理，切实维护群众的合法权益。二是局党组对相关责任人进行提醒谈话。

存在问题：执行“三重一大”流于形式，大额支出不经党组集体研究，也没有原始会议记录。

整改措施：一是严格执行“三重一大”具体要求，评审费用要通过党组会议表决研究，会议记录体现表决过程。二是召开党组会议，重新制定财务管理制度，依据平时支付情况，修订大额支付为2万元以上。

（3）存在问题：党内政治生活不严肃，“三会一课”、谈心谈话制度落实不力。

整改措施：一是责令支部书记及组织委员作出深刻检查。二是在今后工作中，严格按照“三会一课”制度执行，组织委员认真制定党课计划，支部委员会审议党课内容，不得出现以传达领导讲话精神代替。三是在今后召开组织生活会时，组织委员对参会人员进行核实，杜绝超范围人员参加组织生活会。

（5）存在问题：对党员疏于监督管理，相关规章制度缺失，对部分党员缺乏管理措施。

整改措施：一是由财政局党组对长期不参加党内生活的党员做出情况说明。二是对2020年张某某等8名同志进行谈话提醒。同时责令上述人员作出深刻检查。三是进一步加强党员管理，严格执行党的政治纪律、组织纪律，对再次出现长期不参加党内政治生活的党员进行严肃处理。四是严格落实请销假制度。对因主客观因素不能按时参加党内组织生活时，要及时向支部请假报备。

2. 执行新时代党的组织路线和选人用人存在短板。

（1）存在问题：机关管理松散。

整改措施：一是由财政局党组对张某某等两名同志无正常请假手续做出情况说明。二是加强机关干部管理，严明执纪手段，分管领导要经常对所分管的股室人员在岗情况进行检查，对未履行请假手续人员进行严肃处理，确保请销假制度落实到位。

（2）存在问题：超审批权限设置机构、自行内设股室。

整改措施：一是对私自设立的文行股、信息中心等6个股室按照业务相近进行业务合并，销毁原股室印章重新刻章，更换股室名牌。二是在今后工作中，要严格按照”三定”方案设定的股室进行贯彻落实，坚决杜绝私设股室情况再发生。

3. 执行新时代党的组织路线和选人用人存在短板。

（1）存在问题：落实管党治党主体责任不到位，研究不够、推动不力。

整改措施：一是落实班子成员“一岗双责”，履行廉政谈话、廉政提醒制度，做好谈心谈话记录，全面从严治党主体责任和党风廉政建设专题会议每半年召开一次。二是主动接受纪检监察组监督，局党组会议主动邀请纪检组列席，确保党组的主体责任在接受监督中得到落实。三是加强党史学习教育，通过集中学习和自主学习相结合,规定动作和自选动作相结合,开展特色鲜明、形式多样的学习教育。

（3）存在问题：对于处理的违规违纪问题警示教育效果不明显。

整改措施：一是加强干部廉政教育。定期开展廉政教育，局班子强化主体责任，做到逢会必讲，逢事必抓党风廉政；注重以身边事教育身边人，强化“以案说纪”；加强对重要岗位、关键人员的教育，每年开展一次岗位廉政风险排查，并根据工作职责和岗位调整情况及时排查。二是强化监督管理，严格执行局干部职工勤政廉洁准则，改善工作作风。三是严肃责任追究。抓好《问责条例》及实施办法的贯彻落实，防微杜渐，守好从严治党的第一道防线。四是召开警示教育大会，需全体党员干部参会，个别确实无法参加的，向党组请假报备。

三、下步打算和措施

（一）加强领导，落实责任。整改工作在局党组领导下有力进行，按照方案落实整改措施，明确整改时限，落实整改责任。局党组班子全体成员要以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作。思想上高度重视巡察组的反馈意见，切实增强大局意识。

（二）举一反三，建章立制。对巡察组提出的问题，要举一反三，吸取经验和教训，要查找问题产生的原因，研究提出切实可行的措施，坚持边整改边规范。建立健全单位各项规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成制度管人，制度管事、制度管财的长效机制，有效的克服在工作过程中管理的盲目性和随意性，确保整改取得实效。同时加强内部管理，杜绝再次发生不规范问题。

（三）严格督查，务求实效。把整改落实情况作为局班子和班子成员履行党建责任的重要检验，作为综合考核的重要内容，健全情况报告制度，加强专项督查，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位；对整改工作措施不力、贻误落实，甚至推诿扯皮的，严肃追究责任。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4322372 ；电子邮箱：syxczj2010@163.com。