根据县委巡察工作统一部署，县委第二巡察组于2022年11月21日至2023年1月20日，对人力资源和社会保障局党组进行了常规巡察，并于4月6日向局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局党组对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动人社各项工作的发展。

(一)压实领导责任

第一时间成立了整改工作领导小组，局党组书记、局长任组长，党组成员、副局长任副组长，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。4月份以来共召开党组会议2次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

(二)抓实责任分解

经多次完善，形成了《中共尚义县人力资源和社会保障局党组关于落实县委第二巡察组反馈意见整改工作实施方案》。根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动分析问题、挑实责任，中层负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措。把整改事项落实到责任领导、责任股室，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)严格责任追究

建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、整改落实的成效

针对县委巡察组反馈意见梳理出的3方面16个问题，已完成整改16个，包括立行立改12个，长期坚持的4个，目前建立制度机制5个。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

1.对意识形态工作的重要性认识不足，党的理论知识学习抓的不实不细。此问题已整改完成，整改措施及成效：一是5月23日，县委县直机关工委常务副书记李粉同志就理论学习开展了业务知识培训。二是认真履行党组主体责任，把意识形态工作列入党组重要议事日程，定期召开了1次专题党组会议研究党建各项工作，听取了党总支及所辖各支部的工作情况汇报，并重新完善印发了党组议事规则，将意识形态纳入重要内容。三是完善了2023年度学习计划，每次集中学习都要分别制定建立学习方案、学习记录、参学人员签到表、交流发言、影像资料、学习资料等档案资料，并加强档案的分类保管，集中整改阶段共开展党组理论学习中心组学习3次，党支部集中学习10次。四是理清了理论学习层次，将理论学习分为党组理论学习中心组学习和支部集中学习两种学习形式，党组理论学习中心组由党组成员和非党领导参加学习，支部集中学习由全体支部党员参加学习，并举一反三，将三会一课内容全面查找不足，自反馈意见起，全部规范记录在支部手册上。

2.再就业公益性岗位管理不到位，公益岗位补贴福利化。此问题已整改完成，整改措施及成效：一是在原来考核管理制度的基础上，进一步完善并重新印发了公益性岗位考核管理办法，严格按照新办法，加强对全县公益性岗位人员日常管理。二是加大日常监督管理，督促用人单位规范用好公益性岗位人员，真正发挥公岗人员在参与社会公益事业的作用，切实做到“按需设岗、以岗聘人、在岗领补、有序退出”，确保在2024年有序退出。三是将最新情况及时向县主管领导报告，从县级层面推进公岗工作健康有序开展，为全县经济社会稳定贡献人社力量。

3.推动解决突出问题效果不明显，就业和社会保障服务中心项目长期未投入使用。此问题已取得基本成效，预计12月底彻底完成，整改措施及成效：一是局党组定期听取了工程进展情况汇报，认真分析研究推进办法，并及时向县委县政府主要领导汇报，积极争取县财政支持，县领导高度关注，在县财力拮据的情况下给予支持，县政府已落实相关资金215万元。二是成立了工作专班，由局党组书记、局长任组长，分管局长任副组长，明确专人负责。目前附属工程已经完成，地下自来水、污水、暖气、化粪池、消防等外管网管道设施以及车棚、门卫已完工，院面已平整，于明日硬化，下一步将建设围墙、院内绿化、消防，组织验收，于2023年底投入使用，确保问题整改到位，保障人民群众方便办理人社业务。

4.落实就业帮扶基础工作有差距，对外出务工人员信息掌握不精准。此问题已基本完成，长期推进，整改措施及成效：联合县乡村振兴局制定下发了《关于开展脱贫人口稳岗就业专项行动的通知》，并下发各乡镇，以脱贫人口外出务工基本情况、村公益性岗位和联系电话等为重点，安排部署乡（镇）村对辖区内脱贫人口进行摸底核实，逐人比对脱贫人口务工信息，进一步提升就业创业系统数据质量，目前，各乡村脱贫人口信息已进行重新核实，共更新完善系统数据324条。

5.扶持创业力度弱化，创业担保贷款额度、带动就业人数明显下降。此问题已整改完成，整改措施及成效：一是2022年发放的创业担保贷款指标下降造成的原因是2022年疫情严重，特别是张家口地区防控时间较长，造成有创业意愿的部分缺资金人员不敢盲目创业。二是进一步加大政策宣传力度，通过下发宣传资料、推送微信等方式对各乡镇宣传创业担保贷款政策，安排单位工作人员进村入户宣传。三是通过“春风行动”和“就业援助月”“民营企业招聘月”活动及线上线下大力宣传和发放创贷各类资料，共开展集中宣传3次，印发宣传资料5000余份。四是通过经办银行网点广泛宣传，力争2023年对所有有创业意愿且资金短缺的创业者做到应贷尽贷。目前，共办理创业担保贷款299万元。

6.社保基金风险防控机制落实不到位，违规领取养老金问题时有发生。此问题已基本完成，长期推进，整改措施及成效：落实常态化交换信息机制。按照《印发关于进一步健全常态化交换服刑、死亡、注销户籍等人员的信息数据机制的通知》要求，每月与民政交换上月的死亡火化数据，1月份296条，2月418条，3月140条，4月104条，5月116条均已按要求处理。2023年4月与公安局交换了第一季度户籍注销信息，共抄录121条数据，其中21条数据为无效数据（包括未参保、户籍转出、抄录重复数据）；城乡居民户籍注销数据81条，在查询之前已全部核实过，已按要求处理完毕；企业职工户籍注销数据14条，2023年之前注销的已全部结算，2023年之后的需下半年结算，均已停发，无冒领；机关事业户籍注销数据5条，已全部停发。落实基金风险预判机制。“一把手”履行第一责任，分管负责同志履行直接领导责任。5月18日党组书记、局长听取了分管局长、社保中心主任对死亡冒领疑点数据信息方面存在的问题和风险进行了分析，今年以来共下发疑点数据127人，经核实存在冒领人员9人，冒领金额13984.23元，已追回12687.23元，剩余1297元未追回，预计在结算丧葬费时扣回，已多次联系乡镇通知家属进行丧葬费结算。对冒领原因进行深入分析发现城居保待遇人员死亡信息获取不及时，部分人员并不在本地居住火化埋葬均不在本地，本地殡葬管理所及村委会获取不到死亡信息。基金监督股梳理并提交社会保险基金监督举报奖励实施流程，鼓励群众积极参与举报，降低基金风险。4月12日上午，我局在县城经济开发区南广场开展了以“打击欺诈骗保，维护基金安全”为主题的宣传活动。运用新媒体账号、电视台等形式进行宣传，发放海报、宣传手册、欺诈骗保案例等资料，并在现场为群众讲解资格认证，宣传养老保险政策，让更多的人了解社会保险基金，共同维护基金安全。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

7.根治拖欠农民工工资力度不够，欠薪案件数量逐年增加。此问题已基本完成，整改措施及成效：印发了《尚义县根治拖欠农民工工资工作领导小组关于对尚义县根治拖欠农民工工资工作领导小组各成员单位主管领域农民工讨薪案件督办通知》红头文件，重新调整行业主管部门的职责，对于未执行相关制度的情况向行业主管部门进行了通报，目前劳动监察共解决拖欠农民工工资案件26件，为157名农民工追回欠薪152.6万元，督促9家新开工工地缴纳了农民工工资保证金，建立了农民工工资专用账户，2021年以来的30件未解决案件已全部解决，为302名农民工追回了400多万元。

8.对劳动用工监管不到位，劳动调解和裁决案件呈上升趋势。此问题已整改完成，整改措施及成效：一是起草《关于进一步加强和规范用工管理的通知》（建议稿），进一步规范各单位用工行为，为避免或减少劳动争议案件打下基础。二是劳动监察大队对各用工单位加强日常监管，及时更正、规范用工行为。目前，劳动仲裁共收案9件，经审理裁决的1件、调解8件，结案率100%，调解率89%。涉及金额32.8万元，案件较去年上半年同比减少37件，调解率同比提高18%。

9.财务制度执行不严格，违反财经纪律情况偶有发生。此问题已整改完成，整改措施及成效：一是严格执行财务管理制度，杜绝大额存取及支付现金现象，今后的财务工作中，我们将坚决杜绝类似情况发生。二是健全完善了廉政风险防控预警机制，严格执行财务管理制度，及时召开了领导班子会议，并组织财务工作人员认真学习了财务规章制度，今后财务报销均应付款对公账户，坚决杜绝此类问题再次发生。三是局党组对相关财务人员作出通报批评，并责令其作出深刻检查。

10.财务审核把关不严，记账凭证附件不全。此问题已整改完成，整改措施及成效：一是补齐了社保中心2021年4月支出春节福利费16500元销售合同、收款人的营业执照。二是补齐了社保中心2021年12月付奖品费4940元“扛红旗”发放奖品人员名单。三是就业中心2020年6月付租车费780元租车协议经财务人员反复查找，目前已找到，并将此协议入账。四是就业中心2021年11月付疫情防控手套款2213.4发放领取人员清单经财务人员反复查找，目前已找到，现已将领取人员名单入账。五是严格按照财务支出规定执行，加强业务培训工作，以切实提高工作质量水平，坚决杜绝问题再次发生。

11.工作作风不实，账目处理出现错误。此问题已整改完成，整改措施及成效：一是加强财务人员作风建设和学习教育，着力转变作风，提升业务能力。二是改正了相关错误账目，并要求相关财务人员在全体干部职工大会上作检查，坚决杜绝问题再次发生。

12.差旅费网上报销规定执行迟缓，“公务之家”未启用。此问题已整改完成，整改措施及成效：从2023年1月起，已使用了“公务之家”软件，实施了差旅费电子凭证网上报销，今后将进一步认真执行使用。

（三）基层党组织软弱涣散，组织力欠缺方面存在的问题

13.机构改革不彻底，“三定”规定不更新。此问题已整改完成，整改措施及成效：一是已与县委编办进行了沟通对接，县委编办答复，待事业单位改革时统一进行三定方案的制定。二是公章和单位账户名称已分别于4月25日和5月4日变更为社会保险事业中心。

14.党的建设重视不够，基层党建基础工作不扎实。此问题已基本完成，整改措施及成效：一是三个支部支部书记和组织委员针对支委会、党课未能按时召开、未开展为民服务活动等问题作出了深刻的检查。二是5月23日，县委县直机关工委常务副书记就“三会一课”、为民服务开展了业务知识培训。三是6月20日、21日，局党组派出检查组对三个支部的“三会一课”、为民服务工作进行了督导检查。

15.政治意识不强，党内政治生活不规范。此问题已整改完成，整改措施及成效：一是三个支部支部书记和组织委员针对组织生活会档案资料缺失问题作出了深刻的检查。二是5月23日，邀请县委县直机关工委常务副书记就组织生活会开展了业务知识培训。三是2023年年初严格按照程序召开了组织生活会，会前，组织党员干部之间进行深入的谈心谈话，撰写个人对照检查材料；会中，各位党员干部进行深刻的批评与自我批评；会后，每位党员干部按照各自存在的问题进行认真整改，同时将组织生活会规范记录在支部手册中，同时做好档案资料的保存和管理。四是严格执行“三会一课”制度，按季度召开了支部党员大会，集中整改阶段共召开党员大会2次，做到了应到会、实到会党员人数与党员名册一致。

16.工作不严谨，党费管理不到位。此问题已整改完成，整改措施及成效：一是社保中心组织委员对支部内2020年11月成为预备党员11月党费未交， 2022年10月成为预备党员两名同志，10月至12月党费未交问题作出了深刻检查，人社局机关党支部组织委员、就业中心党支部组织委员对党费收缴情况未填入支部手册问题作出了深刻检查。二是及时足额收缴了4名未交党费人员的党费。三是5月23日，邀请县委县直机关工委常务副书记就党费收缴开展了业务知识培训。四是在今后的工作中，严格按照党费缴纳规定，按时足额每月缴纳党费，确保以后预备的党员从当月开始缴纳党费，将党费收据粘贴到支部手册中，并认真填写支部手册中党费缴纳记录。五是6月20日、21日，局党组派出检查组对三个支部的党费收缴工作进行检查，及时发现问题，及时进行了整改。

三、下一步工作方向

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照县委和县委第二巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动人社各项工作又好又快发展凝聚正能量。

(一)继续强化整改落实

局党组坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制

针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

(三)严格落实党组主体责任

坚持党要管党、全面从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0313-4322276；电子邮箱：syxrsjbgs@126.com。