根据县委巡察工作统一部署，2022年11月21日至2023年1月20日，县委第四巡察组对县供销社机关支部进行了常规巡察。2023年4月7日，县委第四巡察组向县供销社机关支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

机关支部统一思想，切实增强政治敏锐性，增强责任感与使命感，坚决落实县委关于巡察整改的相关要求，把整改落实作为近期重要的政治任务来抓，不折不扣地抓好巡察反馈问题的整改落实。以积极主动的自觉、敢于担当的精神、从严从实的作风、驰而不息的韧劲，抓好整改工作，确保各项整改工作落到实处。

一是加强组织领导，迅速动员部署。县委第四巡察组反馈意见后，供销社机关第一时间召开专门会议对整改工作进行全面部署。明确由供销社主任负总责，机关其他领导班子成员分工负责，各科室密切配合的整改落实责任机制。明确由办公室对整改工作加强日常跟踪督办，形成了上下联动、分工负责、齐抓共管的工作格局。

二是精心制定方案，细化整改任务。县供销社对照反馈意见，研究制定了《尚义供销合作社联合社机关党支部巡察反馈问题整改方案》和《尚义供销合作社联合社机关党支部巡察反馈问题整改台帐》，将整改工作分为“安排部署、全面整改、整改总结”三个阶段进行，针对县委第四巡察组提出的3个方面19个问题，明确了整改措施，确定了责任领导、责任单位、责任人和整改时间。各责任科室对所承担的整改任务进一步细化，提高了整改的针对性和实效性，确保整改工作落实到位。

三是协调推进整改，加强跟踪督办。坚持把巡视整改工作纳入重要议事日程，机关领导班子先后四次召开巡察工作专题会议，研究巡察整改工作，多次对巡察反馈意见进行学习，对反馈的具体问题进行认领，对反馈意见的整改制定方案和措施。4月13日召开了巡察反馈问题专题会议，对巡察反馈问题整改任务进行具体分解，落实到人，并提出明确的整改要求。4月21日，高质量召开了专题民主生活会，县纪检及县委组织部分管同志参加了专题民主生活会。县社主任带头开展自我对照检查，班子其他成员深刻剖析，主动认领，具体到事、具体到思想，达到了红脸、出汗、受教育的目的。随后又分别两次召开巡察反馈问题整改工作推进会，及时了解整改进度，及时发现整改工作中存在的问题，现场解决问题，强化跟踪督办，确保整改任务顺利完成。

四是坚持举一反三，完善各项制度。坚持把立行立改与建立长效机制相结合，及时总结整改经验，不断巩固和扩大整改成果。同时，坚持把整改工作与抓党建、保稳定、促发展有机结合起来，促进了机关干部职工作风的进一步转变，有力地提振机关干部职工干事创业的决心与信心，不断推动机关工作提质增效。

二、整改落实的成效

坚持分工负责，上下联动，对巡察反馈的19个具体问题，全部整改到位，具体情况如下：

（一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神不深入，落实习近平总书记关于河北、张家口工作和对供销系统重要指示批示不到位”的整改情况。

（1）针对县委第四巡察组提出的 “学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神不深入。三年来党支部、理事会没有对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届四中、五中全会精神进行专题学习传达，全体人员学习代替支部学习，学习表面化，流于形式。”的问题。

整改情况：已整改。机关制定学习制度并严格落实，按照支部学习计划落实好支部学习，切实推动理论学习常态化。

（2）针对县委第四巡察组提出的“对习近平总书记关于河北、张家口工作和对供销系统重要指示批示不学习、不传达。2020年以来，对习近平总书记关于河北、张家口重要批示指示和有关供销系统讲话精神不学习、不传达，落实不到位。”的问题。

整改情况：已整改。及时召开专题会议，对习近平总书记的重要指示批示进行学习研讨并建立长效机制。

2.关于“开展党史学习教育不扎实，未按照要求贯彻落实”的整改情况。

针对县委第四巡察组提出的“县社党支部未按照县委党史学习教育动员部署会要求对本单位党史学习进行动员部署；未制定本单位党史学习教育方案、计划等相关内容，未安排相关活动。”的问题。

整改情况：已整改。支部书记在巡察整改专题民主生活会作出深刻检查，在学习教育中，严格按照县委关于开展学习教育的相关要求，积极开展支部动员部署，认真制定支部学习教育方案、计划等，并按要求开展好相关活动。

3.关于“落实意识形态工作责任制不力，重视程度不够，责任缺失”的整改情况。

针对县委第四巡察组提出的“三年来县社党支部未对本单位意识形态工作进行专题研究，也没有制定相关制度和相关措施，意识形态工作责任制落实不到位。没有把意识形态工作纳入重要议事议程及党建工作责任制中；四述报告中没有体现意识形态内容”。

整改情况：已整改。严格落实意识形态责任制，将意识形态作为党建工作的重要内容，列入每年党建年度工作要点，召开一次专题会议，明确意识形态责任领导、分管领导、责任科室，年终总结本年度意识形态工作，形成书面材料上报县委。

4.关于“保密意识不强，制度不健全，工作责任制落实不到位”的整改情况

针对县委第四巡察组提出的“未按照保密工作相关要求建立本单位保密工作制度机制，未成立保密工作领导机构，未对保密文件进行台账式管理，未达到专人专柜专管。上级来文中的秘密文件混入普通文件管理存档”的问题

整改情况：已整改，成立保密工作领导小组，制定保密工作制度，对保密文件进行台账式登记管理，实行专人专柜专管。

5.关于“落实上级关于本系统深化改革部署要求有差距，机关属性未得到有效改变”的整改情况。

针对县委第四巡察组提出的“2015年中共中央、国务院和河北省委、河北省人民政府先后下发《关于深化供销合作社综合改革的决定》和《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》要求创新联合社治理结构，稳定县及县以上联合社机关参照公务员法管理。2021年4月河北省人民政府印发《关于持续深化供销合作社综合改革助力全面推进乡村振兴的方案》冀政[2021]13号文件要求县级社机关人员所需经费纳入同级财政预算，县级社机关参照公务员法管理。目前，尚义县社仍为县政府管理的相当于科级事业单位”的问题

整改情况：已整改，积极向主管县长等领导反映，争取支持；再次向组织部、编办呈文，申请办理。

6.关于“服务‘三农’功能丧失，基层社‘三无’情况突出”的整改情况。

针对县委第四巡察组提出的“按照中共尚义县机构编制委员会《关于尚义县供销合作社联合社机构编制有关问题的通知》尚机编字[2019]6号文件规定尚义县供销合作社联合社主要职责包括：负责农业生产资料现代经营网络、农副产品现代购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络建设；负责基层供销合作社的组织建设，监督指导基层供销合作社的经营管理和改革发展。我县供销合作社基层社现状为无场地、无房屋、无人员全部处于停业状态，无法实现经营和服务三农工作”的问题。

整改情况：已整改。一是建设尚义县综合服务中心。目前，尚义县县级综合服务中心选址及装修已经完毕，市社及省社已进行检查并通过验收，届时可利用综合服务中心平台进行农副产品现代购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络建设。二是积极引进产业项目。主管副县长及县社主要领导同志，多次到市、省，以农业发展为重点进行产业引进，包括：冷链加工，农产品加工等项目。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1.关于“全面从严治党和党风廉政建设责任落实有差距，研究部署推进不力，管党治党压力传导递减”的整改情况。

针对县委第四巡察组提出的“县社党支部三年来没有对本单位全面从严治党和党风廉政建设工作进行专题研究，没有制定相关制度和措施，全面从严治党责任制落实不到位，未制定“第一责任人”和“一岗双责”责任清单”的问题

整改情况：已整改，严格落实党风廉政建设主体责任，及时召开党风廉政建设专题会议，对机关党风廉政建设进行研究部署，制定“第一责任人”和“一岗双责”责任清单，夯实全面从严治党责任。

2.关于“财务管理不规范，财经制度执行不够严格”的整改情况。

针对县委第四巡察组提出的“代扣职工工会会费和医疗互助金；仍使用旧差旅费报销单报销；白条入账问题依然存在；支出收据大小写数据不符；收据列支电费；租赁汽车出差未签订协议”的问题。

整改情况：已整改，制定财务管理制度，严格执行财务管理制度，规范报销程序，严格审核，强化账务报销监管。

3.关于“下属企业创新意识不强，自主经营不够积极主动，等靠要思想严重”的整改情况

针对县委第四巡察组提出的“2017盐业销售改革，零售放开，批发权扩大，造成县盐业公司销售受到冲击，业务量下降。2020年底盐政改革执法权划转，原盐业专营公司盐政执法职能划转到发改局和市场局，具有盐政执法证的6名人员（现2人办理退休手续1人正在办理），要求按照“人随事走”原则转为事业编制未得到落实，工作积极性受到影响，企业经营状况下滑，2021年全年亏损33.148万元，信访矛盾突出，企业经营创新办法不多，等靠要思想严重”的问题。

整改情况：已整改，一是人员编制问题，县社多次向主管县领导进行了汇报，并三次向县编办呈递请示。县社拿出具体可行性方案，多次于政府常务会进行研究解决，且积极与企业职工进行心理疏导，增加经营的积极性。二是制定盐业发展三年规划，拓宽盐业经营渠道，多想办法，多想措施进行盐业经营。从食盐专营到市场化开放，传统盐业公司加快布局“三品”战略，打造产品核心竞争力，助力产品升级与结构调整。

4.关于“农村产权交易中心运行不畅，形同虚设”的整改情况

针对县委第四巡察组提出的“2015年10月9日按照省市要求，尚义县人民政府批复组建尚义县农村产权交易中心，业务范围为农村及涉农各类产权的流转交易提供场所、设施；组织交易及发布信息；产权交易监督；合同签订招投标服务及各类产权信息咨询服务等农村产权交易中心成立以来未进行过一次场内交易活动，目前实有2名工作人员，只负责收集场外交易信息向市级报送信息，交易平台作用没有发挥，形同虚设”的问题。

整改情况：已整改，制定落实市委赵文锋书记供销社工作批示精神的工作方案，积极争取县政府支持，出台有利于交易的政策，争取政府配备更强力量，加强与部门、乡镇联系，扩大交易规模。

5.关于“实施工程项目程序不够规范，维修改造工程未实施验收”的整改情况。

针对县委第四巡察组提出的“2021年9月实施尚义县贾海市场安全维修改造附属零星工程项目，工程造价17万元，项目完成后县社未按照合同约定组织相关人员进行验收”的问题。

整改情况：已整改，工程已验收。

6.关于“推动解决群众反映强烈的遗留问题乏力，信访矛盾突出”的整改情况。

针对县委第四巡察组提出的“供销系统下属企业全部于90年代停业，遗留问题时间长、面广、情况复杂、解决难度大，群体性上访苗头已出现，存在社会稳定的巨大风险隐患。一是7个基层社、1个合作商店、大青沟食品加工厂、供销大厦、土畜产公司、烟花爆竹公司、大青沟肉联厂养老金问题。二是盐业公司4名具有执法资格证的职工编制问题、储备盐补贴问题。三是债务和房产纠纷问题。”的问题。

整改情况：已整改，一是解决基层社养老金问题。县委、县政府高度重视基层社养老金问题，县委领导、县政府领导多次开会研究。特别是县政府主要领导，先后多次组织专题会议进行研究。2022年9月份，县政府责成县人社局、县社到省人社厅进行了政策咨询。省人社厅答复：在县政府出台政策的情况下，基层社职工可以进行一次性补缴。二是盐业公司职工编制问题。县社根据尚义县人民政府关于印发尚义县盐业体质改革实施方案的通知(尚政【2017】123号)要求，积极借鉴其它县的作法，对人员进行依法依规进行妥善安置。三是债务问题及房产问题。现存在债务问题，按照县领导指示，我们积极进行了应诉准备，也与诉方就和解进行了协调。存在的基层社房产问题，因各基层单位先后停业，管理机构名存实亡，管理人员没有收入，资产出现失管漏管现象，起因复杂，当事人已难查找，必须依法强制收回或者起诉收回，需要县政府及相关部门协助解决。

 (三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1.关于“党支部领导核心弱化，把方向、管大局作用发挥不充分”的整改情况。

针对县委第四巡察组提出的“本单位重大事项都在全体大会或理事会上研究决定，党组织的领导核心作用发挥不明显，理事会和全体会议代替支委会议事决策”的问题

整改情况：已整改，一是支部书记对2020年以来县供销社机关支部委员会未研究本单位重大事项问题在巡察整改专题民主生活会上作深刻检查；二是坚持党管一切的原则，充分发挥党组织的领导核心作用，在今后的支委会上对单位年度考核评优、退还职工养老金、巡察整改等重大事项进行认真研究，并按照研究决定的事项进行认真实施，坚决杜绝理事会和全体会议代替支委会议事决策的情况再次发生。

2.关于“机关干部队伍建设有短板，力量薄弱，不能适应供销改革需要”的整改情况

针对县委第四巡察组提出的“县社机关当前为全额事业单位，干部编制12人，实有在职人员9人，其中6人为职工身份。职工主要来自原基层社售货员，年龄基本在50岁以上，学历普遍初中以下，既缺乏工作能力，更缺乏学习能力，年龄老化，素质低下，不能适应供销社改革发展需要”的问题。

整改情况：已整改，一是就县供销社人员力量薄弱的现状向主管领导进行专题汇报，在调入或招聘人员上给予关注与支持；二是根据本单位缺编情况，以供销社名义向县人社局提交招聘申请，充实县供销社人员力量。三是对新进人员经常性开展业务培训，同时通过传帮带，帮助新进人员更快熟悉县社工作，适应供销社改革发展需要。

3.关于“党建主体责任落实不到位，基层党建工作不扎实”的整改情况

（1）针对县委第四巡察组提出的 “党支部不按时换届，党费收缴不规范。县社机关党支部2020年以来一直没有换届； 2名党员自2020年以来长期不缴纳党费。”的问题。   

整改情况：已整改。一是按照《中国共产党基层组织选举工作条例》，对县社机关支部开展支部换届。二是通过亲戚朋友尽快与2名党员取得了联系，向2人讲清政策规定，督促其补齐2020年以来的党费，并按时缴纳今后的党费以及参加县供销社党支部各项活动。三是由支部书记对其2人未按时缴纳党费的问题在巡察整改专题民主生活上作深刻检查，并对2人进行通报批评，责令作出深刻检查。四是严格执行《中国共产党基层组织选举工作条例》，按时按要求做好以后支部换届工作，坚决杜绝支部长时间不换届情况再次发生。

（2）针对县委第四巡察组提出的“党员队伍结构不合理，年龄老化。县社党支部共有16名党员，其中退休党员12名，非本单位职工党员1名，在职党员3名均为50岁及以上；年龄严重老化结构失衡，缺少活力，2020年以来未发展党员。”的问题   

整改情况：已整改，一是由县供销社机关党支部对2020年以来未发展党员情况作出说明；二是根据本单位缺编情况，以供销社名义向县人社局提交招聘申请，充实县供销社人员力量；三是加强对新进人员的培养，按照市委组织部、市直机关工委印发的《高质量发展党员工作指导手册》规定的5个阶段25个步骤，将优秀年轻人员发展成为共产党员，进一步激发支部活力。

（3）针对县委第四巡察组提出的“党内政治生活不严肃、形式化、表面化。县社机关党支部2020年没有召开民主生活会，2021年机关支部民主生活会不严肃、有敷衍的嫌疑。比如：方案中指导思想是以邓小平和习近平总书记的讲话精神；理论学习会议记录日期、内容和学习计划完全不符；个人对照检查材料未对照党史学习教育进行深刻剖析”的问题。

整改情况：已整改，一是由支部书记王轶智对2021年民主生活会不严肃、有敷衍的问题在巡察整改专题民主生活上作深刻检查。二是严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求，高标准召开今后的民主生活会，会前深入开展学习研讨、广泛征求意见、认真查摆问题、规范进行谈心谈话、认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲；会上，认真开展对照检查发言及相互批评；会后认真进行自查自纠和问题整改，坚决杜绝对照检查材料剖析不深刻等问题再次发生。

（4）针对县委第四巡察组提出的“‘三会一课’制度执行不严格，支部手册填写质量不高。退休在外党员出现在支部党员大会和党课教育活动签名中，涉嫌会议记录造假；支委会研究本单位党建工作少，研究其他工作较多；2020年、2021年两个年度都未召开党小组会议；2020年、2021年两个年度上级党委都未对县社党支部进行考评；2021年党支部工作手册缺失”的问题。

整改情况：已整改，一是由支部书记对“三会一课”制度不严格等问题在巡察整改专题民主生活会上作深刻检查，并对相关责任人进行批评教育，责令作出深刻检查。二是严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，按时按要求召开党小组会议、党员大会，认真进行党课教育等活动，加大支委会对本单位党建工作的研究次数。三是指定专人保管党支部工作手册等党支部相关档案材料，并且党支部书记每季度对党支部工作手册进行检查，及时发现问题及时整改。

三、下一步打算和措施

 虽然我机关整改工作已经全部完成，但我们将把巡察整改作为查找弱项，补齐短板的一次重要契机，再接再厉，始终绷紧落实主体责任这根弦，持续发力、久久为功，推动全面从严治党不断向纵深发展，为全县经济社会发展贡献更多供销力量。

（一）深入学习贯彻党的二十大精神。坚决把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期重要要政治任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，提高政治站位，坚定政治方向，强化担当担责，全面落实好中央和省委、市委、县委决策部署，全力抓好问题整改落实，切实把整改成效体现在建强干部队伍中，体现在供销各项工作中。

（二）持续抓好后续整改。坚决克服“过关”思想和松劲情绪，持续抓好巡察整改工作。对已经立行立改的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对尚需继续解决的问题，坚持目标不变、力度不减，继续严格落实责任制，确保整改到位；对需要长期坚持的事项，持续紧盯不放，长期坚持。

（三）健全完善制度机制。在抓好整改落实的基础上，注重发挥治本效应，坚持解决具体问题与普遍性问题相结合，解决显性问题与隐性问题相结合，解决当前问题与长远问题相结合，对实践检验行之有效的整改做法，长期坚持并上升为制度机制；对制度不完善、有漏洞、效力不强的，及时修订完善，形成一整套务实管用的制度体系，通过扎紧制度笼子，形成依靠制度管权管人管事的长效机制。

（四）积极转化整改成果。切实将整改成果同全面贯彻上级决策部署紧密结合，同习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育紧密结合，同完成好今年的目标任务紧密结合，同加强作风建设、提振党员干部的精气神紧密结合。全面加强党的领导，切实加强党的建设，严肃党内政治生活，认真履行“两个责任”，推进全面从严治党。切实把整改成果转化为机关上下改进作风、务实工作的强大动力，不断推动供销各项工作迈向新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0313-4323447；电子邮箱：syxgxs@126.com 。