——在中国共产党尚义县第十一届纪律检查委员会

                                                                                            第五次全体会议上的工作报告

                                                                                                （2021年2月8日）

                                                                                                       闫有军

各位委员、同志们：

我代表中共尚义县第十一届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央纪委、省市纪委和县委全会部署要求，回顾2020年全县纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，市政协副主席、县委书记王占理同志出席全会并作讲话，对坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，推动纪检监察工作高质量发展提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会决胜之年，是实施“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战之年。回顾过去一年，在党中央和省市委坚强领导下，县委团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起全面从严治党主体责任，以永远在路上的韧劲和执着把全面从严治党引向深入。全县纪检监察机关按照中央纪委、省市纪委和县委部署要求，坚持严的主基调，稳中求进、坚定稳妥，忠实履行党章和宪法赋予的职责，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持之以恒正风肃纪反腐惩恶，为我县决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和实现“十三五”规划圆满收官提供坚强保障。

（一）聚焦“两个维护”，以有力的监督保障党中央和省市县委决策部署落地落实。一年来，牢牢把握政治机关定位，始终把讲政治贯穿于纪检监察工作全过程、各方面，确保党中央和省市县委决策部署落地见效。一是聚焦纠治“四风”开展监督，深挖细查违规发放津贴补贴、违规公务用车、违规接待、形式主义和官僚主义等方面的问题，发现并办结违反中央八项规定精神和“四风”问题线索15件，给予党纪政务处分5人，组织处理26人。二是聚焦脱贫攻坚开展监督，发现并整改问题20个，下达纪律检查建议书2份。三是聚焦“首都两区”建设开展监督，发现并整改问题17个，下达监察建议书2份。四是聚焦疫情防控开展监督，发现并整改问题59个，向县委、县政府专项报告12期，下达纪律检查建议书17份。五是聚焦6方面29项重点工作任务开展专项监督，排查问题323个，督促整改完成322个。

（二）发挥专责监督作用，切实加强对权力运行的监督。一年来，认真落实监督第一职责、基本职责，不断强化常态化、近距离、可视化的监督实效。一是做实日常监督。综合运用基层调研、主动约谈、列席民主生活会等形式开展监督检查，发现问题94个，主动约谈51人次，基层一线调研41次，参加被监督单位民主生活会或专题组织生活会30次。二是强化精准监督。整体把握党内政治生活状况、领导干部廉政情况，推动全县757名党员领导干部建立廉政档案；严把选人用人关，出具党风廉政意见回复535人次。三是科学精准追责问责。针对上级交办和监督检查发现的问题，准确把握违纪违法情形，注重“三个区分开来”，引导党员干部认真履职尽责，积极担当作为，处理45人。

（三）坚持上下联动、贯通融合，巩固提升巡察工作质效。一年来，牢牢把握政治巡察定位,把聚焦点、着力点放在做到“两个维护”的实际行动上和具体工作中，打通全面从严治党“最后一公里”。一是压牢压实巡察整改主体责任和日常监督责任，先后组织召开县委巡察领导小组会议8次。二是充分发挥巡察利剑作用，督促整改完成市委提级交叉巡察组2轮巡察反馈问题269个，办结移交信访件和问题线索86件。三是有序组织开展县委巡察工作，第六轮对县国教办等8个单位党组织开展常规巡察、对县发改局等4个单位党组织开展巡察“回头看”。第七轮对县进校等8个单位党组织开展常规巡察，对县水务局等27个单位党组织开展专项巡察，对县交通局等38个单位党组织开展巡察“回头看”。第八轮第一批对124个村级党组织开展常规巡察，全县172个行政村实现巡察全覆盖。

（四）落实“四个到位”要求，快速高效处置信访检举控告。一年来，始终把检举控告件处置办理作为重点工作来抓，快查快结，积极回应群众合理诉求。一是认真落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，及时规范处理检举控告工作流程，高效优质开展处理检举控告工作。二是严格落实“存量清零、增量随清”要求，坚持日报告、周调度、月通报，确保周周有进展、有成效。办结2020年全部检举控告件156件，办结率100%。三是压实党委主体责任，严格落实“四个到位”要求，扎实开展“三多”检举控告件化解工作，召开部分乡镇党委书记和纪委书记专题会议，深入乡镇召开“三多”信访件推进会，推动“两个责任”贯通协同、同向发力，有效推动了“动态清零”和“案结事了”有机统一。

（五）坚持“三不”一体推进，坚决惩治群众身边腐败和作风问题。一年来，始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众期盼作为正风肃纪反腐惩恶的工作发力点，深化标本兼治。一是强化线索处置。运用“四类处置方式”分类处置136件，立案42件，结案42件，给予党纪政务处分46人；统筹运用党性教育、政策感召、纪法震慑，精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理220人次，分别占比78.63%、15.00%、1.82%、4.55%，实现了惩治极少数、教育大多数的政治和社会效果。二是强化审查调查。办理职务违法犯罪案件3件。其中办理市监委指定管辖留置案件1件，自办移交司法机关案件1件、自办留置案件1件。深入推进惩腐打伞专项整治，办结市纪委移交的涉恶问题线索1件。落实安全责任，加强硬件建设，委机关和14个乡镇纪委均建成一般谈话室，更新执法执勤车4辆。三是以案促教促建促改。坚持用身边的事教育身边的人，召开全县政治性警示教育大会 1次，通报典型案例8起；用好用活纪检监察建议书，针对监督检查和审查调查中发现的问题，下达纪律检查建议书20份、监察建议书37份；针对查处的南壕堑镇大坝沟村干部曹某某职务犯罪案和满井镇白彦不落村干部李某某严重违纪案，发现医保、社保征缴监管方面存在的一些漏洞，及时向县委、县政府进行专题汇报，召开医保和社保领域警示教育大会，督促推动县医保局和县社保局开展医保领域和社保领域两个专项整治，实现查办一案、警示一片、治理一域的综合效果。

（六）践行忠诚干净担当，努力打造高素质专业化队伍。一年来，按照“专责、专职、专心、专业”要求，把队伍建强、让干部过硬。一是加大干部选拔任用工作力度，对委班子成员进行了调整，委领导班子成员实现年轻化、专业化；扩大干部选用范围，通过四级联考招录财务、法律等专业的公务员16名，干部队伍结构实现专业化、年轻化，形成了“一池活水、一池清水”。二是推进干部专业化建设，坚持规定动作和自选动作并举，自主开展集中业务培训14期，市纪委安排光盘学习3期，累计培训952人次；选派4名干部分别到中国纪检监察学院及北戴河校区参加业务培训，选派6名干部到市纪委跟案学习，组织乡镇纪委干部跟案学习5轮次。三是进一步强化制度刚性约束，制定并完善《县纪委常委会工作规则》《问题线索研判制度》等20项内部管理制度，实现用制度管人、靠制度管事。

一年来，全县纪检监察干部不忘初心、牢记使命，担当实干、砥砺前行，克服了种种困难、战胜了诸多挑战，以纪检监察工作成效，有力有效服务保障全县经济社会发展大局。总结过去一年的工作实践，我们深刻认识到：一是必须坚定政治方向，注重从政治上看待问题，从大局上把握问题，立足“监督的再监督”职责定位，聚焦“两个维护”强化政治监督，充分发挥好全面从严治党引领保障作用。二是必须坚持以人民为中心，把群众关注的难点堵点痛点作为正风肃纪反腐惩恶的着力点，逐项破解群众的操心事、烦心事、揪心事，让群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有成色。三是必须坚持“三不”一体推进，把严的主基调长期坚持下去，坚定稳妥、稳中求进，持续深化标本兼治，以永远在路上的韧劲和执着深入推进全面从严治党。四是必须坚持“三效合一”，既要坚持实事求是，又要善于全面、历史、辩证地看待问题；既要依规依纪依法，又要注重思想政治工作，做到纪法情理贯通融合，真正实现政治效果、社会效果、纪法效果最大化。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，全县纪检监察工作还存在一些薄弱环节和问题短板。一是理论和业务知识学习不够深入，政治业务素质和履职尽责能力不强。二是履行监督第一职责不到位，监督检查方法手段不多，精准发现问题的能力不足。三是纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合、相互配合不够到位，还没有完全形成监督合力。四是问题线索处置不够精准，初核率高、成案率低，谈话函询运用不够大胆等等。对此，我们要引起高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2021 年主要工作

2021 年是中国共产党建党 100 周年，是实施“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。做好纪检监察工作意义特殊、责任重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央纪委、省市纪委和县委全会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，有力推动党中央重大决策和省市县委工作部署有效落实，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，持续加强干部队伍建设，为奋力开创实力活力魅力尚义新局面、实现“十四五”良好开局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党 100 周年。

作为党内监督和国家监察专责机关，全县纪检监察机关一定要强化政治责任感和历史使命感，把学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央、省市县委全会精神作为重要政治任务，坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导，更加突出政治监督，更加突出高质量发展，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入治理体系、转化为治理效能，切实提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，坚定不移推动习近平总书记重要指示精神和党中央、省市县委决策部署落到实处。

（一）自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障我县“十四五”规划顺利实施。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，督促全县党员、干部坚定理想信念，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题能力。全面贯彻习近平生态文明思想，立足建成“首都两区”定位，加强监督检查，开展专项巡察，促进主体责任和监督责任同向发力、行业监管责任和属地管理责任一体落实，进一步夯实绿色、高质量、可持续发展生态底色。聚焦发展壮大五大主导产业和五大攻坚战，加强对统筹推进疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”落实“六保”以及培育内需体系、加快科技创新、推动产业链供应链优化升级、推进农业农村现代化、提高人民生活品质、守住安全发展底线等决策部署落实情况的监督检查，推动营造良好的发展环境和稳定的社会大局。加强对网络舆情的实时监测，积极做好收集研判、应对处置和舆论引导，有效防范化解舆情风险。推进纪检监察工作理念、制度、实践创新，破除制约高质量发展的瓶颈障碍，为完成“十四五”规划任务提供支持和保障。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要准确把握“惩、治、防”辩证统一关系，把惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒结合起来，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐。聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，严查项目审批、招投标、工程建设中的腐败问题。加大县管企业、土地、规划、金融、政法等领域腐败治理力度，坚决查处“雅贿”“影子公司”等隐性腐败，为经济社会发展保驾护航。高质量用好纪检监察建议，做实以案促改、以案促建、以案促治，促进办案、整改、治理贯通融合。推动警示教育常态化，强化纪委监委与组织、宣传等部门的联动协作，把警示教育纳入干部培训主体班次，分层分类以案促教。加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，注重家风建设，引导党员干部修身律己、廉洁齐家。

（三）持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义、保障群众合法权益。民心是最大的政治，正义是最强的力量。要聚焦推动全面脱贫同乡村振兴战略有效衔接，督促各级党组织落实“四个不摘”要求，加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，确保各项扶贫措施落实落细落到位。因时因势开展改善民生重大措施落地落实情况专题监督，持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、环境保护、食品药品安全等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，着力消除基层腐败生存的土壤。持续推动检举控告动态清零、增量随清，精准发现个案背后的深层次问题，采取日通报、旬调度、月点名、半年一总结的工作机制，促使标本兼治、源头治理。把群众“急难愁盼”问题作为“切入口”，运用蹲点调研、开门接访、带信下访等方式，把监督触角延伸到基层，在一线查问题、解难题、化积案。加强对司法领域腐败和作风问题整治力度，常态化保持惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，深挖彻查涉法涉诉信访举报背后腐败问题、作风问题、责任问题，为人民群众营造公平公正、安全和谐的法治环境。

（四）全面提升巡察规范化水平，充分发挥巡察监督利剑和联系群众纽带作用。巡察是全面从严治党向基层延伸的重大创新举措，是党委履行全面监督职责的有效抓手。要精准落实政治巡察要求，紧扣“两个维护”根本任务，着力加强对“十四五”重大部署落实情况的监督检查。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，始终把发现问题作为生命线、把推动解决问题作为落脚点，将常规巡察、专项巡察、机动式巡察和巡察“回头看”贯通起来、穿插使用，实现巡察高质量全覆盖。加快推进对村、社区巡察，认真听取群众反映的意见建议，督促整改群众关切的突出问题，用好巡察密切联系群众的桥梁纽带作用。健全完善巡察整改日常监督和协作配合制度，探索建立整改促进机制和成效评估机制，不断推动巡察监督、整改、治理有机贯通，做深做实“后半篇文章”。

（五）促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能。监督是纪检监察机关的第一职责、基本职责。要把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，强化监督的基础性保障作用。持续压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，发挥纪委监委专责监督的推动作用，强化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，促使各类监督贯通协同、形成体系。强化对公权力运行的制约和监督，有效破解对“一把手”监督和同级监督难题，加强对同级党委和下级党组织的监督，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议等监督方式，使监督和被监督成为自觉。进一步做深日常监督、深化包联监督，综合运用走访调研、督导检查等方法，推动监督下沉、监督落地。严明换届纪律，严查拉票贿选、说情打招呼、买官卖官、跑官要官等行为。精准规范用好问责利器，准确把握失误与失职、敢为与乱为、为公与徇私、主观与客观界限，既防止问责不力，又防止问责泛化简单化，切实提高问责精准性、严肃性和公信力。坚持惩前毖后、治病救人，将“四种形态”从监督执纪向监察执法拓展，精准把握政策策略，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，推动纪法情理贯通融合。把思想政治工作贯穿始终，认真执行监督执纪执法回访制度，做到教育人、挽救人、感化人。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，严格执行党员权利保障条例，积极容错纠错、强化澄清保护、跟进关怀帮扶，真正为担当者担当、为负责者负责，让干部投身到干事创业浪潮中。

（六）抓深抓实纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖。要注重发挥改革先导、突破、创立作用，扎实推进纪检监察体制改革任务。牢固树立系统观念，围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强对乡镇纪委、派驻机构的领导。加强监督检查室和派驻机构、巡察机构之间信息互通、监督互动、力量统筹和成果共享，实现监督同向发力、同增质效。强化乡镇纪检监察机构建设，着力提升基层治理效能。始终贯通规纪法、衔接纪法罪，自觉践行依规依纪依法原则，促进适用纪律和适用法律的有机衔接。按照上级纪委监委部署要求，依法依规、稳妥有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

（七）深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。要把严的主基调长期坚持下去，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，严查违规配备使用公车、大操大办婚丧喜庆和滥发津贴补贴、收送礼品礼金等突出问题，加大通报曝光力度，切实管出习惯、化成风俗。对形式主义、官僚主义问题毫不妥协、全面检视、靶向施治。对贯彻落实党中央和省市县委决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题特别是对“包装式”“标签式”“割据式”落实等现象，既要盯住不放、坚决惩治，还要循线倒查领导机关和领导干部存在的问题，推动上下同治、系统联动。坚持对餐饮浪费等行为长期监督，对享乐主义、奢靡之风等“老问题”露头就打，对收受电子红包、“一桌餐”“会所宴”“变相游”等隐性变异问题高度警惕，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。推动健全基层减负常态化机制，继续保持对精文简会的刚性约束，着力解决政策执行“一刀切”、层层加码问题。推动各级党组织教育引导党员干部加强党性修养、注重作风养成，自觉反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教。

（八）从严从实加强自身建设，着力锻造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。要坚持把对党绝对忠诚作为第一位的政治要求，从县纪委常委会做起，教育引导纪检监察干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在践行“两个维护”中当模范、做表率。在党委统一领导下高质量做好纪委换届工作，按照好干部标准，把政治标准放在首位，选优配强纪检监察干部队伍。深入创建学习型机关，持续推进学规学纪学法、分级分类培训，组织开展监督检查和审查调查工作晾晒，在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识，不断提高日常监督、执纪审查、依法调查等专业素质和业务能力。突出政治教育，在全系统开展争做“新时代优秀共产党员”和带头践行“三个表率”、建设模范机关活动，表彰优秀共产党员，教育引导纪检监察干部守初心、担使命，抓落实、创一流。持续加强内控制度建设，严格规范用权行为，不断强化制度执行。自觉接受最严格的约束和监督，加大严管严治力度，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，持续整治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，站在新起点,建功新征程。纪检监察工作任务繁重、使命光荣。我们要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委、省市纪委和县委的坚强领导下，知责于心、担责于身、履责于行，坚定不移把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为奋力开创“实力尚义、活力尚义、魅力尚义”新局面、实现“十四五”良好开局提供坚强保障，以优异成绩向中国共产党成立 100 周年献礼！